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| 蘇州市全面從嚴治黨“智慧監督”平台登錄界面（圖片來源：《中國紀檢監察報》） |
中評社北京5月10日電／全市37938個黨組織、545544名黨員和130972名監察對象的相關信息全覆蓋，連接有關市級單位數據源，全年365天24小時工作無休，及時發現涉嫌違紀違法行為……這不是科幻電影中的虛擬場景，而是江蘇省蘇州市全面從嚴治黨“智慧監督”平台的實戰演練。
黨的十九大報告中強調，增強改革創新本領，善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。如何運用好互聯網技術和信息化手段，為全面從嚴治黨插上“智慧的翅膀”？蘇州市著力打破信息壁壘，整合黨政機關及互聯網數據資源，打造全面從嚴治黨“智慧監督”平台，探索出可資借鑒的“蘇州路徑”。
打破“信息孤島” 實現監督全覆蓋
隨著國家監察體制改革的持續推進，全面從嚴治黨工作面臨一些新難題，需要引起重視、加以解決。
蘇州市紀委監委有關負責人坦言，問題主要集中在：監察體制改革後，全市監察對象由44157人猛增至130972人，給有限的人力應對帶來挑戰；政治生態評價體系的各項指標散見於各個部門，“信息孤島”現象難以打破；海量數據畫地為牢，未能充分整合，監督合力難以發揮。這些問題，何以破解？
“有機整合黨內監督各大要素，力爭在全省率先探索建立黨內監督體系。”2017年1月蘇州市紀委二次全會上，江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔要求。
2017年12月底，蘇州市紀委監委全面從嚴治黨“智慧監督”平台上線試運行，2018年4月正式運行。這一平台借助“互聯網＋”、人工智能，探索推動“紀法貫通、法法銜接”的全新實踐，實現對政治生態更加精准畫像，將數據優勢轉化為治理效能。
“以往一些案件中，對有些監督對象關鍵信息的掌握明顯處於真空地帶。從近期通過‘智慧監督’平台排查出的475名違法犯罪監督對象的情況來看，少數監督對象的違法犯罪信息十多年後才被發現。”蘇州市紀委監委有關負責人說，他們通過“智慧監督”平台發現，某社區黨員顧某2005年8月就因交通肇事被判刑，但一直未受到黨紀處分，立即予以處置。這也說明，該“智慧監督”平台的確是一把發現問題的利劍。
據介紹，該“智慧監督”平台按照“4庫N應用”架構組織建設。“4庫”即基礎庫、行為庫、規則庫、監督庫，全市黨組織、黨員、公職人員的主體信息構成基礎庫；所有行政行為、組織行為、個人行為產生的數據都納入行為庫；根據黨章黨規黨紀和憲法法律法規，形成衡量監督對象行為是否失範的規則庫；將基礎庫、行為庫、規則庫中的海量數據，在監督庫中按照不同邏輯規則進行組合、碰撞、比對，多維度分析數據的內在關聯，為後續篩選、核查、監督提供信息。“N應用”即平台實現的多個應用模塊，目前已實現43項應用功能。
該“智慧監督”平台的高效之處在於打破了“信息孤島”，采集有關單位數據，形成1.03億條數據信息，通過數據比對、碰撞，挖掘執紀監督線索，拓展了監督半徑。
蘇州市紀委監委有關負責人介紹，以往查找嚴重違法和犯罪的黨員、公職人員，需派人定期到相關部門調取資料，再人工比對。如今“智慧監督”平台與相關部門的信息對接，實現數據信息網上多跑路，工作人員線下少跑腿或不跑腿。涉及黨員、公職人員的行政處罰決定、逮捕決定、刑事判決等一經生效，既定事實信息就會自動推送至平台。平台會將基礎庫中的黨員、公職人員的身份信息與治安處罰、刑事案件等信息進行比對，供紀檢監察機關隨時查找嚴重違法及犯罪的監督對象，進而及早處置。
去年12月，“智慧監督”平台上線試運行第一個月就大顯身手，通過篩查發現黨員涉嫌違法犯罪問題線索1067條，移送紀檢監察案管部門核查後，符合黨紀立案條件的475條，查實率達45%。其中，系統比對發現，某非公組織黨員陳某2017年11月曾因詐騙被判處有期徒刑兩年六個月，紀檢監察機關案管部門核查後當即移送屬地紀委。目前陳某已被開除黨籍。
“對照全面從嚴治黨向縱深發展的要求，我們就是想改變傳統監督方式，充分發揮大數據的威力，快速查找出監督對象的違紀、違法、犯罪記錄，對發生了‘問題’的黨員、公職人員第一時間進行處理，進一步強化不敢腐的震懾。”蘇州市紀委監委有關負責人說。
值得一提的是，“智慧監督”平台中的智能語義識別功能，是在政務系統中的首次運用。對於有關部門的案件、發票、報銷、登記等方面的數據信息，平台可以自動抓取。以法院為例，判決文書就有130多萬份，要靠人工從中查找一些數據信息，顯然不太現實。但是通過研發語義識別技術，“智慧監督”平台可以對每份文書進行“智能掃描”，自動抓取所需的關鍵詞，形成結構化數據。
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