中評社北京1月14日電／2019年為企業減稅大幕在1月8日的國務院常務會議上開啟，會議推出了一批針對小微企業的普惠性減稅措施，包括大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準、提高增值稅起徵點等，預計每年可為小微企業減負約2000億元。
這只是今年減稅政策的開始。工業和信息化部部長苗圩10日稱，今後還有更大的面向製造業減稅措施出台。除減稅以外，還鼓勵各級政府減少社企收費，給企業減少外部的交易性成本，同時推進要素市場化改革。
去年底召開的中央經濟工作會議正視經濟壓力有所加大的現實，提出經濟運行穩中有變、變中有憂，面臨下行壓力，將以進一步改革開放和更大規模的減稅應對，並把穩就業擺在突出位置。今年首輪減稅新政瞄准小微企業，可以說是中央經濟工作會議精神的延續與落地。
小微企業的重要性，從一組數據中可見一斑：截至2017年末，我國小微企業法人約有2800萬戶，個體工商戶約6200萬戶，中小微企業（含個體工商戶）占全部市場主體的比重超過90%，貢獻了全國80%以上的就業、70%以上的發明專利、60%以上的GDP和50%以上的稅收。所以說，推動小微企業發展、壯大，對於促進經濟發展、增加就業、轉變經濟發展方式等都具有重要意義。
以減輕企業負擔為目標的減稅降費作為近幾年持續推行的政策，小微企業受惠有限。統計顯示，通過營改增等稅制改革，2012年到2017年累計減輕市場主體負擔超過3萬億元，2018年的減稅規模則達到萬億元級別。
受到稅收征管技術加強等因素影響，此前一輪輪減稅降費主要是大中型企業受益。這時候，減稅向小微企業傾斜就顯得尤為重要。後者既是就業、經濟活力乃至創新的重要市場主體，也是宏觀經濟增速下行背景下遇困的主要對象，迫切需要通過減負釋放活力。
從這次減稅新政的內容看，小微企業將明顯受益。如大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，稅負降至5%和10%；對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起徵點由月銷售額3萬元提高到10萬元。根據統計數據，優惠政策調整後將覆蓋95%以上的納稅企業。
需要明確的是，此次針對小微企業的優惠政策屬於結構性減稅，要應對經濟下行壓力，未來應出台更大規模和更大範圍的整體性減稅降費措施。以占比最重的增值稅為例，目前稅率有16%、10%和6%三檔，未來可探索將16%的稅率降低至13%左右，10%稅率適用的行業多數降至6%。
備受關注的社保費率也是企業負擔重要組成部分，正如不少研究機構分析，中國宏觀稅負並不高，但40%左右的社保費率居全球前列，這也成為目前七成以上企業不規範繳納的主要原因。根據一些研究測算，社保總費率可下調到25%左右，如此既符合國際主流趨勢，亦可對衝規範徵繳等因素對於部分中小微企業造成的影響。
應該說，中國經濟當前及今後一段時期，需要通過減稅來釋放企業活力和提振國內消費，達到“放水養魚”的效果。當然，降稅政策設計除了給企業等社會主體減負之外，還要考慮財政可承受能力，且政府減稅降費的同時，應提高支出效率，削減不必要的支出。
來源：第一財經日報
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