最近被業內視為另一個“風向標”的是：山東省發改委去年底明確，“確保2019年底前，實現全省國有景區門票價格在2018年1月1日的基礎上總體降幅達到50%”。
“堅決把虛高的價格降下來”，山東發展全域旅遊的決心和毅力可見一斑。但如何在堅持公益導向的情況下，科學、有序和公開透明地定出新的價格，在保證質量的基礎上“擠掉”原來票價中的水分，卻有相當的難度。
“各地有各地的情況，票價到底定多少合適，應該做一番調查研究和測算經營成本。”高舜禮認為，在全國、起碼是全省，應該統一有一套章法。
多家上市公司向證券時報·e公司記者表示，公司只是陸續收到調價通知，本身並沒有話語權，並不清楚具體降價的執行，甚至出現了公司部分業務短期內“虧本”的情況。
“一開始，各省的態度是觀望和互相參照。”有業內人士舉例，去年8月為響應降價，某省物價部門第一次討論出的門票降價方案降幅較小，方案被省政府“打回來了”，在參考其他省份10%－30%不等的降價情況後，9月物價局將門票降價幅度劃定在了15%左右，方案終獲過關。
此前國家發改委政策明確，景區門票要履行定價成本監查或成本調查，聽取社會意見，合法性審查、集體審議、做出價格決策。外地遊客為主的景區，可通過徵求意見和創新價格聽證方式，不過，降價可“適用於簡易程序”。
去年的降價是“扎堆”出現的。去年8月底，全國共有21個省份出台了157個景區降價，到9月中下旬，趕在“十一”前，各省密集宣布景區降價，合計降價數達到981個。統計數據顯示，如果不考慮發達區域門票基數相對較低的可能性，出現了越依賴旅遊的次發達地區票價降幅越大的傾向。雲南降幅三成，新疆地區定價在150元／以上的景區門票綜合降價幅度達30%；黑龍江五大連池降價32%。但在經濟發達地區，千島湖、普陀山的門票只分別下降了10%和13%。
“門票漲價要召開價格聽證會，降價是否可以避免一刀切呢？”張家界副總裁金鑫的觀點有一定的代表性。中國科學技術大學金融系副教授賀俊說，儘管景區是特殊商品，但不能為了結果的公平，忽視了程序的正當性。
票價構成“變不變”
“不是不讓景區公司賺錢。”一位不願具名的某省發改委人士坦言壓力很大：知名景區降得太少，如何給社會“交代”？他認為，涉及到社會資本參與的國有控股景區，政府進行門票降價聽證合理但操作有難度：“運營成本也許好核定，但對參與票價分配的各方來說，到底多少回報叫合理？” |
