董秀成表示，我國以往油氣體制改革總體以下游開放為主，包括煉油產業開放、對外貿易逐漸放鬆管制，以及成品油批發、倉儲和零售等業務的開放。由於油氣上游涉及國家油氣資源和礦業權，與能源安全密切相關，我國一直持謹慎態度。從這個角度上說，這次開放石油天然氣勘探開採，具有里程碑意義。
業內人士表示，由於准入限制，以往民營油氣企業大多集中於下游，或者提供油田服務。隨著改革的深入，掌握一定程度上游資源成為這些民企的期盼。
此外，不斷有傳聞稱年內我國將成立國家管道公司，並準備向第三方開放基礎設施。假設輸油輸氣管道限制解除，這些企業的運輸問題也將迎刃而解。
開放競爭並非壞事，比如中石化、中石油和中海油已經互簽協議加大開採力度。7月8日，中石油和中石化就塔里木盆地、准噶爾盆地和四川盆地簽訂了聯合研究框架協議，共涉及雙方探礦權81個、總面積約30.58萬平方公里。7月10日，中石化又與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協議，共涉及雙方探礦權19個、總面積約2.69萬平方公里。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，以往“三桶油”有競爭也有合作，但以競爭為主，現在幾家企業聯手競爭力更強，有利於我國油氣行業發展。
加強開發保障供應
董秀成表示，從我國整體改革開放大方向看，無論國際國內形勢如何變化，我國對外開放的政策沒有改變。油氣行業進一步擴大開放，可以清晰表明我國政府全方位對外開放的決心。
目前，我國是世界上最大的能源生產國和消費國。繼2017年我國成為世界最大原油進口國後，2018年我國又成為世界最大的天然氣進口國。我國石油天然氣領域的對外依存度逐年上升，提高我國能源安全和資源保障能力迫在眉睫。 |
