中國石油集團經濟技術研究院發布的《2018年國內外油氣行業發展報告》顯示，2018年我國石油進口量為4.4億噸，同比增長11%，石油對外依存度升至69.8%；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度升至45.3%。
因此，保障能源安全必須加大油氣勘探開發力度，強化油氣供應保障能力，構建全面開放條件下的油氣安全保障體系。
董秀成表示，長期以來，少數幾家國有企業享有油氣勘探開發權，市場競爭主體少，易造成競爭不足、開發效率低、成本高等問題。“擴大開放可以在提高勘探開發效率的同時，增加我國油氣資源儲量，提高技術水平，提高油氣自給率。”
不得不說，美國通過市場化手段加快頁岩氣開發，為全球石油天然氣勘探開發引入市場機制做了很好的示範。以往，外資企業在我國開展石油天然氣勘探開採業務，必須採取同國有石油公司合作的方式。如鄂爾多斯的致密氣開發項目有道達爾參與，渤海海上油田項目有康菲石油參與等。林伯強表示，目前在石油天然氣勘探開採領域引入外資，可以先從引進先進技術開始，因為在非常規油氣上，國外技術比較強，可以先引進技術提升國內勘探開發的技術水平。
市場格局將迎來改變
“目前來說，政策短期內暫時不會觸動油氣上游勘探開發的基本格局。但長期影響深遠，將對國內油氣市場格局和市場結構產生重大影響。”董秀成表示，為進一步擴大開放，下一步需要細化相關措施，及時修訂現行法律法規。 |
