中評社北京8月19日電／老舊小區改造首先是一項社會事業，其次才是一塊市場經濟的蛋糕。在這個過程中，如何轉變城市發展和管理模式，審慎處理好政府、企業和居民三方之間的關係，尤為重要。
八月初的北京，走進建於1973年的朝陽某小區，沒有46年歷史本應呈現出的破舊，嶄新的外掛電梯和剛剛粉刷的樓房外立面都格外惹人注意。
這裡是北京市首批進行改造的老舊小區之一。光鮮背後，記者也發現，居民樓一共6層，電梯只在3樓到6樓停靠，使用電梯要刷專用的充值卡，每使用一次，扣去3毛餘額。小區外來訪客沒有充值卡，2樓的居民無法搭乘電梯……出於種種原因，還是有不少人選擇步行上下樓。
2017年底，住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區106個，惠及5.9萬戶居民。同時，2018年，全國老舊小區加裝電梯已經完成了1萬多部，在施工的有4000多部，正在辦理前期手續的有7000多部。
實際上，老舊小區改造從15城試點，到被寫入2019年政府工作報告，再到2019年6月以來，中央層面短時間內先後三次部署推進相關工作，在政府的大力推動下，老舊小區改造逐漸成為產、學、研各界討論的焦點，“錢從哪兒來”等爭論從未停歇。
老舊小區改造是一項已經被上升到國家層面的、“既保民生，又穩投資，同時拉動內需”的重要工作。在一些機構的預測中，老舊小區改造又是一個想象空間在2萬億以上的藍海市場。但在居民視野裡，這似乎又只是一個“電梯加裝裝哪裡”“一樓改造出錢麼”的具體而微的民生問題。
對此，有資深業內人士向記者坦言，老舊小區改造首先是一項社會事業，其次才是一塊市場經濟的蛋糕。在這個過程中，如何轉變城市發展和管理模式，審慎處理好政府、企業和居民三方之間的關係，尤為重要。
從棚改到舊改
按照住房和城鄉建設部等三部委今年3月印發的《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》（以下稱《通知》），老舊小區應為建成於2000年以前、公共設施落後影響居民基本生活、居民改造意願強烈的住宅小區。
根據住房和城鄉建設部標準定額司巡視員倪江波在公開場合的介紹，我國建成於2000年前的老舊居住小區有近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建築面積約為40億平方米。
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