|
| 2020年這個國家“十三五”規劃的收官之年和“全面小康”目標兌現之年，已經來臨。 |
中評社北京1月3日電／日月如梭，2020年這個國家“十三五”規劃的收官之年和“全面小康”目標兌現之年，已經來臨。中國現代化“偉大民族復興”的戰略目標，在鄧小平當年規劃的“三步走”的前兩步（“翻兩番”）提前實現之後，黨中央針對跨時半個世紀的第三步，明確提出了2020年實現全面小康的節點目標。
新京報發表財政部原財政科學研究所所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康文章表示，從當下看，除了以“精准扶貧”的社會政策托底任務在2020年要完成之外，“全面小康”的總量任務指標——國內生產總值折為人均在2010-2020年間翻一番，據初步測算，最後一年所需要的年度保證速度是5.94%的增幅。概略地說，2019年第三季度中國經濟增速所呈現的自鄧小平“南方談話”以後的新低——國家統計局口徑的6%，也就是2020年較完滿兌現“全面小康”目標的保證速度水平。
6%左右經濟增速是“全面小康”的保證速度
文章稱，鑒於自2010年以來中國宏觀經濟運行“穩中求進”中的總態勢，是經歷“三期叠加”、“認識、適應和引領新常態”的經濟下行過程，特別是2018年中美貿易摩擦升級後，新的下行壓力使經濟增速擊穿了2015年下半年至2018年上半年6.7%-6.9%的平台狀態的底線，表現出比較明顯的新下行壓力，那麼，在2020年應以什麼樣的速度水平目標引導年度宏觀經濟運行，可否按上述全面小康保證速度6%為量值？這便成了一個帶有敏感性也必然引發爭議的問題。
贊成以6%左右，作為2020年中國宏觀經濟運行增速的引導性目標。基本觀點是：宏觀經濟調控的當務之急，應是以有效投融資擴大內需，穩定增長。考慮中國2020年及其後一個時期的宏觀經濟運行與調控，一個不可回避的主題就是“擴大內需，穩定增長”，面對2018年後中美貿易摩擦升級以來的複雜形勢和不確定性的困擾、明顯的經濟下行壓力，要基於我們的“確定性”因素及時採取有力的積極應對措施——中國經濟的成長空間結合著工業化、城鎮化、市場化、國際化，還有極大的潛力，對此所說的韌性、回旋餘地不是虛言，我們現在理應充分運用它，而且實際上在貿易戰大兵壓境的情況之下，擴大內需別無選擇。願強調，在十九屆四中全會關於現代化國家治理體系、治理能力提高的原則方針指導之下，當務之急，是要以擴大有效投融資，結合著機制創新，來改善預期、帶動消費，進一步完成“新常態”由新入常的“L型轉換”的確認，達到高質量可持續發展狀態。近來聽到有人說，今年的經濟增長目標可以降低到5.5%-6%，個人認為過於悲觀了。在2019年給出的6%-6.5%的目標水平上，新的一年可往下把重心落一落，但只應是落到“6%左右”——這個是“全面小康”的保證速度，它帶有一定的政治含義是要高度重視的，而且關鍵在於，我們經過努力，完全可以達到6%左右。
要以“有效投融資”擴大內需
文章表示，很多措施，包括鄉村整治、農民工進城落戶、老城區改造等等，應看到這些擴大內需的切入點和可用空間，是實實在在的。實際上，中國“有效投融資”的項目俯拾皆是，而且我們已經有了多年積累的經驗，完全可以在“財政過緊日子”的情況之下以貼息、政策性信用擔保、產業引導基金，特別是PPP（而且尤其是連片開發、綜合開發的PPP）來利用這個空間。
除了前面說到的這些措施之外，還想補充這樣一些很現實的例子：
第一，以北京為代表的中國一系列中心城市，要加快建設軌道交通網，這別無選擇。紐約和東京的居民機動車擁有率比北京都高得多，為什麼這兩座城市的居民不必搖號抽簽？根本原因是我們缺乏有效的公共交通體系供給。這個事情是非做不可的，北京如此，其他的很多城市，上海、深圳、廣州等等，無一例外。就全國而言這個事是再往後做十幾年都做不完的，但一定得做，當下正應加緊做，不做還何談什麼現代化？
第二，中心區的停車場、停車位必須建立體車位。中心區的這些停車場、停車位的建設是很有講究的，如當年北京不惜成本設計建造的平安大街，作為與長安街平行的一條東西貫通的大街，為什麼它的兩邊人氣上不來，這些年引出來的經濟效果並不太好？因為兩邊根本就沒安排停車位，車停不下來。早已有企業提出方案，一個車位面積，上面、下面加在一起是提供10個車位，放大10倍，最高位置和最低位置的車調到路面開走，可在50秒之內。這種停車場、停車位完全可以PPP方式來做，因為它有現金流，政府給一個好的規劃罩著，給出已經有經驗的規範化的PPP制度配套，這個事情就做起來了，使老百姓受益、經濟生活繁榮，讓各方面的需求潛力、供給潛力進一步釋放。
第三，老舊小區改造加裝電梯。在北京，這個事的覆蓋面至少是幾百萬人。一個單元樓門配個玻璃筒子式的電梯，20萬元左右解決問題，除了每家自己出點錢之外，有些小區可以加上PPP，企業進入以後墊資，形成機制，在運營保養期間通過管理費的方式，逐漸把整個投資回報拿完。政府也可以給點補貼，以“可行性缺口補貼”，四兩撥千斤。這個事情做起來在中國調動的增長潛力是直接讓老百姓受益的。
|
