陽宗海保護條例草案中曾經規定，主要入湖河道和兩側外延20米以內的區域劃入保護區。這看起來很明確的表述卻一度引發爭議。“20米是水平距離還是地表距離？不同的測算方式劃入保護區的區域可不一樣。”雲南省人大常委會法工委副主任鄧先培說，最終，陽宗海保護條例明確規定“水平外延”作為保護區劃定的標準，同時要求管理機構應當在保護區竪立界樁、路標和安全警示等標牌、標識。
此前，由於瀘沽湖地跨川滇兩省，存在目標水質“一湖兩類”、片區空間規劃及保護政策不統一，管理體制機制不一致等問題。管理措施、管理力度存在差異，在實際開展工作中執法尺度不一致，導致處理糾紛時常常相互推諉、扯皮。而在新修訂的瀘沽湖保護條例中，明確要求建立麗江市和涼山州兩地瀘沽湖保護協調機制。“建立兩地統一保護和管理瀘沽湖機制，建立綜合執法和聯合執法的機制，做到同一標準、統一尺度，非常必要。”何貴林說。
“廢棄菜葉”寫入條例，實用、接地氣
在陽宗海保護條例的前期立法調研中，不少幹部群眾反映，陽宗海周邊大棚多，大量冷凍爛菜葉隨意傾倒、堆放、填埋，造成水體污染隱患，建議在立法禁止性事項中進行明確。
取得共識不難，但如何在法律中精確表述？
“廢棄菜葉這樣通俗化的表述出現在嚴肅的法律文件中是否合適？大家意見分歧比較大。”雲南省人大常委會法工委幹部和曉琳說，最終“廢棄菜葉”會出現在條例中，也是因為有具體的案例。
2019年6月，撫仙湖畔的玉溪市區兩級公安機關先後破獲4起非法傾倒廢棄菜葉污染環境的案例，抓獲犯罪嫌疑人11人。僅鄧某一人就先後組織多名駕駛員將2000餘噸廢棄菜葉運到江城鎮卯政府村東山傾倒。經評估，傾倒點滲濾液造成的環境污染損害超過70萬元。 |
