《新型流感等對策特別措施法》，是日本在2012年針對H1N1等新型流感的防控特別制定的一部法律。在這部法律中第32條法令提到了：若疫情在全國急速蔓延，在對國民生活及經濟造成巨大影響或已有潛在影響的情況下，首相可發布“緊急狀態宣言”。
在進入緊急狀態後，法律規定政府可實施的措施包括：限制國民的外出、活動；政府有權要求超過1000平米的體育館、電影院等公共設施停止使用；醫療用品和食品的生產、銷售、物流企業也須銷售相關物資給政府，對無正當理由拒絕者，政府可以採取征用措施。
據共同社3月4日報道，《新型流感等對策特別措施法》修正案在以新型流感、再髮型流感、新感染症為對象的現行法的基礎上，追加“新冠病毒感染症”。由於新冠肺炎在1月28日被日本政府正式確定為“指定感染症”（編者注：“指定感染症”即尚未被日本現行法律認定的傳染病，但因其危險性較大，不採取相關緊急措施疫情會惡化，給民眾健康帶來重大影響），“新措法”修正案適用期限暫定為2月1日至2022年2月的兩年，最終將由政令做出規定。此外，修正案並非議員立法，而是由政府提出的法案。
為什麼要能宣布緊急狀態？
二月中旬，因日本北海道“札幌冰雪節”引起的聚集性感染導致該地區感染者驟增，2月26日，北海道知事鈴木直道率先要求該地區所有中小學校開始臨時停課，成為全日本第一個停課的地區，他表示，所有後果都由其本人負責。兩天後，鈴木直道宣布北海道進入為期三周的“緊急狀態”， 呼籲所有居民周末不要外出，減少自己和家人的感染危險。
北海道知事因其一系列及時、果敢的防疫舉措備受稱讚，而這些都是獨立於日本中央政府而做出的決定。
在種種輿論壓力下，為防止新冠疫情蔓延，安倍政府也推出了一系列強化控制措施，他在2月27日宣布，要求全國公立中小學自3月2日起停課，並要求組織者取消、推遲或縮減大型體育和娛樂活動。但由於這一決定宣布得比較突然，引來了眾多不滿，地方政府也擔憂停課可能引發更大混亂。 |
