建設海南自由貿易港的戰略任務
加快推進海南自由貿易港建設，應對標當今世界最高水平開放形態，盡快形成既有中國特色、又有較強國際競爭力的自由貿易港開放型經濟新體制。
對標世界最高水平開放形態。一是對標國際自由貿易港的一般特征。按照“境內關外”的基本要求，在海南實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，完善“准入前國民待遇＋負面清單”管理制度，保障貨物、服務、資金、人員、信息等要素流動自由化和便利化。二是對標世界最高水平經貿規則。提升全球資源配置能力和全球服務能力，率先在海南探索實施“零關稅、低稅率、簡稅制”。再者，借鑒並率先實施國際最新投資貿易協定的相關條款，盡快開展電信、環保、勞工、政府採購等領域的先行先試。引入發達經濟體服務業管理標準與人才互認標準，在服務貿易、數字貿易等重點領域加快探索形成高標準“中國版”經貿規則。例如，有序放開菲傭等外籍勞工入瓊，為海內外中高層次人才提供良好的家政服務。三是對標國際一流營商環境。例如，全面實施自由企業制度，保障市場主體實現在負面清單外自主註冊、自主變更、自主注銷、自主經營；建立嚴格的產權保護與知識產權保護制度，構建與國際接軌的多元化糾紛解決機制，為全世界投資者、創業者打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。
以制度型開放為主要舉措的制度與政策創新。一是以貿易自由便利為目標的海關監管制度創新。“一線”放開，“二線”管住，島內自由。在嚴格監管下實現自貿港內企業自由生產經營。二是以大幅放寬市場准入為重點的投資自由便利制度創新。“非禁即入”，實施市場准入承諾即入制；創新自由投資的相關制度，完善產權保護；平等待遇，公平競爭。三是以擴大金融開放為重點的跨境資金自由便利制度創新。例如，擴大金融業開放範圍；加快金融改革創新；發展離岸金融業務。四是以加快開放的人才政策為重點的人員進出自由便利的制度創新。例如人才移民服務和更加便利的出入境管理政策。五是以高度自由便利開放政策為重點的運輸往來自由便利。探索建設更加開放的航運制度；加快建設“中國洋浦港”。
打造國際化、法治化、便利化的營商環境。市場活力不足、市場主體薄弱，是海南經濟實力弱的突出矛盾。加快自由貿易港建設，關鍵是要盡快集聚一批具有較強競爭力的市場主體。進一步激發各類市場主體活力，在市場准入承諾即入制、投資自由制度、公平競爭制度、產權保護制度等方面探索符合自由貿易港發展的制度安排。一是要以制度型開放為重點充分激發市場活力。二是要以制度型開放推動自由貿易港的開放政策、稅收政策等政策優勢與制度創新相結合，由此充分激發市場活力，形成市場環境的突出優勢。三是以建設高效率政府為重點的行政體制改革。建設海南自由貿易港面臨著多方面挑戰，有解放思想不到位的問題，有自身發展基礎薄弱的問題，但艱巨的挑戰是系統性制度改革。
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