2025年初步形成自由貿易港的政策與制度體系。例如，營造國內一流的營商環境，助推市場主體數量增長，明顯提高重點產業競爭力，不斷提升經濟社會發展的質量和效益；有力有效防範和化解各種風險；加快建立與自由貿易港建設相適應的法律法規。
2035年自由貿易港政策與制度體系更加完善、更加成熟。例如，建立自由化、公平化、法治化的高水平貿易投資規則；實現貿易投資自由便利、跨境資金自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動；營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。
疫情衝擊下海南自由貿易港建設的戰略舉措
適應高水平開放新趨勢，要按照“高起點謀劃、高標準建設”的要求，賦予海南更大改革自主權，支持海南全方位大力度推進改革創新，積極探索建立適應自由貿易港建設的體制機制安排。
打好“兩張王牌”。一是以健康“王牌”形成疫情下自貿港開局新亮點。疫情在對旅遊等服務業產生嚴重衝擊的同時，也對“健康海南”提出迫切需求。建議盡快在醫療健康領域推出某些“特別之舉”，從而形成自貿港開局的新亮點；著眼於建設高質量公共衛生防控救治體系，爭取“十四五”末期將衛生支出占財政支出比提升至10%左右，其中公共衛生支出比重顯著提升。二是以免稅購物“王牌”盡快在日用消費品領域實行“零關稅”的“早期安排”。2018年，海南人均旅遊花費僅為大陸居民出境旅遊平均花費的23%，是大陸居民赴夏威夷旅遊的11%、香港的21%、台灣的28%。建議盡快在日用消費品領域實現“零關稅”，使免稅購物政策惠及全體遊客和全省居民；同時推進免稅購物市場的全面開放。由此，加快推進國際旅遊消費中心進程。
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