“原因之一在於沒有形成全國統一的稀土產品交易市場,缺乏客觀價格形成機制。”李振宏說。
其實早在2011年5月,在國家有關部門的指導下,內蒙古就批准成立了包頭稀土產品交易所,由北方稀土、中鋁稀土、五礦稀土、國儲中心等13家稀土骨幹企業、機構共同出資組建,當時此舉被視為中國稀土產業謀求國際定價權的關鍵之舉。此後,國內相繼設立湖南南方稀貴金屬交易所、江西贛州稀有金屬交易所等平台。
然而9年過去了,國內稀土交易依然是線上線下“兩張皮”。目前,全國稀土企業在公開交易平台上的交收量微乎其微。2019年,包頭稀交所的實際交收額僅13.3億元,交收量僅0.3萬噸。
李振宏分析,除本身交易機制不夠成熟外,平台級別低、指令性生產和市場化交易相矛盾等因素叠加,嚴重制約稀土交易平台發揮作用。
一方面,交易制度的設計空間不足。2011年以來,我國對非國家級交易所制定了很多限制措施,包頭稀交所等幾大交易平台,都是省區級交易平台,服務稀土行業的功能難以發揮。
另一方面,行業客戶參與度不高。多家下游稀土應用企業反映,稀土產品生產是計劃性管理,而下游應用是市場化行為,造成計劃管理和市場行為的不協調。
稀土與黃金、石油一樣都是國家戰略資源,理應像黃金、石油一樣有國家設立的交易所。業內人士和專家建議,必須盡快建立國家級統一交易平台,避免“區自為戰”,形成公平、公開、公正的稀土定價機制,將稀土定價權牢牢掌控在自己手中。
業內專家認為,統一的國家級交易平台可以通過商業收儲調節市場供需,實現供應穩定、開採銷售可控,並建立出口可追溯機制,解決行業偷逃稅問題,堵住“黑稀土”交易,避免稀土賣個“白菜價”。
包頭市市長趙江濤表示,一個公開透明的全國統一市場,既可以通過價格形成機制理順產業,也能成為實施國家戰略和產業政策的抓手。 |