為避免在縣城補短板強弱項工作中，出現“一刀切”和“一擁而上”的新一輪造城運動，蔡繼明建議，根據縣城人口規模、經濟發展水平、產業結構、城市基礎設施、公共服務水平、自然資源禀賦、距離大城市遠近和交通條件等將現有縣城劃分為四類進行分類施策。
對於已具備設立縣級市或區條件的縣城，要發展綜合型產業，加快行政體制改革，打破傳統行政區劃限制，直接升級為縣級市或區；對於比鄰大城市或位於特大城市周邊的縣城可發展服務主導型產業，加強基礎設施建設聯通，為大城市提供農副產品及鄉村旅遊、休閑居住、醫療養老等各種服務；對於較偏遠但有特殊資源禀賦的縣城可發展工業主導型產業，發展特色產業，比如農旅結合、康養產業；對於遠離城市且無特殊資源禀賦的縣城，可發展農業主導型產業，為周邊農村居民來縣城居住、就醫、教育、養老、休閑提供更便利的條件。
蔡繼明強調，現階段我國城鄉發展不平衡是新型城鎮化建設的突出短板，但短板弱項正是內需潛力所在。 |
