2月7日，《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》發布實施，成為我國健全數字競爭規則具有里程碑意義的舉措。8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，對強化反壟斷工作指明了方向、明確了任務、提出了要求，必須堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬，持續強化反壟斷執法，以公平競爭促進高質量發展。
王先林指出，必須進一步加強反壟斷制度體系建設。盡快修改完善反壟斷法，明確體現強化反壟斷的各項原則和規則，完善壟斷行為認定規則。同時，健全反壟斷配套立法體系，針對性完善相關制度規則和指南，建立公開公正透明的反壟斷監管規則，強化反壟斷執法的法治保障，為市場主體提供清晰明確的行為指引。比如，對於數據權利性質、數據權利邊界、數據權利運行等一系列問題，反壟斷法及其相關配套法規當予以回應。
近段時間以來，我國不斷加大平台反壟斷監管執法力度。王先林認為，未來必須持續性、常態化強化反壟斷監管執法，聚焦社會各方面反映強烈的壟斷問題，加大執法力度，為所有市場主體創造公平競爭的市場環境，促進市場主體在公平競爭中創新發展，提升我國經濟整體競爭力。
儘管我國對平台經濟的監管已進入常態化，但現實中監管力量還存在人手不足、工具不夠等短板。必須進一步完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監管力量，強化反壟斷執法的技術支撐，形成一支高素質、專業化的反壟斷執法隊伍。
“執法力量和執法能力的不足，不僅表現在絕對數量的嚴重不足，更表現在懂行業、懂平台經濟的專業人才相對不足。解決這一問題，應推動政府、產業和研究機構的聯動機制。”孫晉說。
在加強反壟斷執法的同時進一步培育公平競爭文化。要發揮典型案件示範警示作用，加強反壟斷宣傳倡導，增強各類市場主體的公平競爭法律意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境，構建企業合規、行業自律、政府監管、社會監督的良好格局。
平台經濟反壟斷，反的不是平台企業在市場中的優勢地位，而是一些平台擾亂市場秩序的壟斷行為。業界人士認為，社會主義市場經濟體制可以更好地實現社會主義制度與市場經濟的結合，充分發揮好兩方面的優勢，促進有為政府與有效市場相互結合，防止資本無序擴張，平台經濟所產生的壟斷的弊病就可能從根本上加以克服，由壟斷產生的負面影響則可以最大限度地得到限制與緩解。
“國家對平台經濟實行的系列反壟斷舉措，正體現了我們社會主義制度和市場經濟體制的獨特優越性。”孫晉說。 |
