“農村土地的家庭聯產承包責任制是以家庭為單位去承包、分配土地。那麼婦女要獲得土地權益，就必須依托家庭，但女性在婚嫁時是有流動性特征的，婦女土地依附娘家或夫家，這就會對農村女性的土地權益實現製造一定的障礙。”聶真真解釋。不少村子按照傳統的“村風民俗”，以村規民約的方式，導致農村婦女尤其是外嫁、離婚、喪偶的婦女在土地承包經營權、集體經濟組織收益分配權、徵地補償權和集體經濟成員身份認定等方面受侵害現象時有發生。這些村規民約雖與國家法律政策相違背，但背後卻是流傳千年的傳統觀念，要想真正有所觸動，難度可想而知。
打破這個局面的是河南登封周山村，這裡制定了全國第一個體現性別平等的村規民約。
這個普通的小山村發生變化的起點是，2002年河南社區教育研究中心在這裡實施了兩個項目，立足點就是開發手工藝品，強調婦女賦權。2004年，在中心的推動下，“周山村婦女手工藝品開發協會”成立。
勞動技能帶來的經濟地位提升，是女性權利的基礎，也是她們參與社區治理的前提。在這段時間里，河南社區教育研究中心為協會成員進行了性別意識的培訓，並在村里進行了性別話題的討論。
2008年，原中央黨校性別研究專家李慧英帶領的“性別平等政策倡導課題組”，幫助周山修訂村規民約。在課題組的支持下，周山村村委和村民代表前往登封參加修訂村規民約研討會。“周山村婦女手工藝品開發協會”會長景秀芳作為婦女代表受邀參加，會上她把“自己憋了好長時間的話說了出來”，最終通過討論表決的方式，性別不平等的條款得到了修訂。
這一試點做法，在此後的10年時間中，又在安徽省長豐縣、江西省靖安縣等9個省村莊進行，並不斷通過婦聯、婦女學者和社區工作者的網絡，推廣到其他地區。 |
