“長臂管轄”具有很強的隨意性和不確定性。構建價值觀和安全導向的價值鏈,已成為美國及其盟友的共識,美國或將國際人權法、國際勞工法、國際環境保護相關公約等與經貿政策結合,構建新的政策體系,以此可分化當前國際合作格局(主要針對一帶一路),構建排他性聯盟,弱化國際法的地位,推行法律帝國主義。
“長臂管轄”是美國利用其在全球政治、經濟及科技等領域及世界秩序的主導地位,通過本國立法、行政和司法等部門的緊密配合,將國內法向國際延伸,無限擴展其域外管轄權的政策手段,由此打擊外國與本國競爭的企業、相關個人、競爭或敵對的國家,以維護美國全球霸權地位。
對美國的“反腐”為名的“長臂管轄”,其它美盟國家未必願意配合,如前加拿大已經出現相當被動的局面,故各國都將以自己的利益為考慮點;但如果有利益需要共同針對中國時,也許會出現積極配合的國家,最有可能的是與美國有防禦同盟的國家。
五、未來可能出現的一系列情況
筆者以為,美國政府此次祭出“反腐”武器,主要針對的是各國一些有影響力的重量級人物。這些人在美國可能擁有大量不法財產,而且顯然還潛伏在各國,沒有被曝光。拜登政府既可能通過敲山震虎,威脅對象為其所用,也可能通過選擇性的曝光來影響他國的穩定,但也不排除出現以下的可能性。
(一)以“反腐”為由對中國“一帶一路”沿線國家進行“管轄”
美國卡內基國際和平基金會研究員博羅說出了拜登政府反腐的本質,即是俄羅斯和中國正在“把腐敗作為混合武器”,在非洲等國家發揮影響力,繞過競標流程拿到項目合同。任何國家和中國、俄羅斯合作,就是腐敗的,美國政府就要反對。祇有和美國人合作,才是清正廉潔。至於具體的手段,美國政府通過各種特務機構組織遊行、抗議、政變、刺殺等,把外國領導人抓起來審判、坐牢,甚至判死刑,都是有先例的。未來美國可能會以開展全球“反腐”為名,恐嚇和收拾那些與中國、俄羅斯有經濟合作的他國政要和商人。 |