中評社北京4月29日電／據經濟日報報道，今年高校畢業生將首次突破千萬人，就業問題成為社會關注的焦點。“靈活就業”已連續4年寫入政府工作報告，截至2021年底，我國靈活就業人員達到2億人，與近7.5億人的總就業人口相比，占比超過四分之一。為了更好發揮吸納就業“蓄水池”作用，需要進一步做好靈活就業的服務和兜底保障工作。
靈活就業在我國作為一個政策概念的使用始於上世紀90年代，與之相關的還有非正規就業、彈性就業、非標準就業等。我國對非正規、非標準化就業等統一使用“靈活就業”的概念，它既包括正規部門的非全日制、臨時性、季節性、彈性工作用工，也包括小微企業、家庭企業和勞動者個體等在非正規部門的就業。
一種特定的勞動力市場形態
靈活就業本質上是勞動力資源與生產要素在供需條件約束下形成的一種特定生產服務方式和工作形態。雖然作為政策概念提出時間較晚，但作為一種事實存在卻伴隨著經濟發展的全過程，從農業經濟時代的零工勞動，到工業經濟時代的靈活就業現象，再到數字經濟時代的新就業形態，不同經濟社會發展時期有不同的表現。
進入本世紀以來，以移動互聯網技術為依托的信息流，以快速交通網絡為基礎的物質流，以點對點移動支付方式為基礎的資金流，以及基於自由擇業制度的人員流，通過交互平台建立了更加開放共享的資源與機會配置機制。經濟社會發展要素的高度流動性引領了社會生產和商業溝通方式的新變革，改變了企業的組織架構、生產組織方式，工作的時空邊界不斷被重塑。靈活就業概念更為泛化，其工作內容既延續了短期性、項目性、碎片化、靈活性的傳統特征，又兼具遠程化合作、知識技能應需即時分配的新興特征。以新就業形態為主體的靈活就業，在就業資源機會配置機制、生產契約關係、工作表現形式、價值理念和職業群體構建等方面都表現出新的特征。
總體上看，靈活就業作為一種特定且不斷發展的勞動力市場形態，內嵌在整個經濟和市場體系內，成為不可或缺的有機構成部分，發揮著重要作用。同時，靈活就業的發展也面臨許多挑戰，隨著經濟社會進入新的發展階段，需要在新的條件下實現更加有序、更可持續、更高質量的發展。 |
