中評社北京7月2日電／製造業是經濟發展和社會運行所需生產資料和生活資料的主要生產部門，又是國民經濟的主體，也是立國之本、強國之基。近年來，中國製造業生產要素發生明顯變化。勞動力成本上升、土地供應有所收縮、節能減排約束增強、數據要素應用不足等制約了製造業轉型升級和效率提升，製造業表現出要素投入不足和要素回報率相對較低的特徵。如何在新發展階段進一步優化製造業要素供給與配置、推動製造業高質量發展，是需要深入研究的重要課題。
要素供給特徵發生變化
經濟日報發表中國社會科學院工業經濟研究所鄧洲、黃婭娜文章分析，從勞動力看，供給數量增長趨緩、質量提高。勞動力是各行業發展的首要生產要素。得益於人口基數大，中國就業人口數量較大，但隨著人口增長趨緩，人口老齡化趨勢逐漸顯現。同時，受高等教育普及率上升的影響，中國受過高等教育的勞動力人數快速增長，每年向市場穩定輸送高素質勞動力。在總的就業人口中，中國製造業就業規模和占比近年來呈下降趨勢。製造業勞動力投入比重下降，勞動力成本不斷上升，在倒逼產業轉型升級的同時，凸顯了勞動力條件變化對製造業發展的約束。
從技術看，全社會研發投入和產出快速增長，製造業自主創新能力大幅躍升。科學技術是製造業實現高質量發展最核心的要素，製造業也是技術創新的主戰場，是研發投入最集中、創新最活躍、成果最豐富的產業。近些年來，部分高技術含量的生產性服務業快速發展，但製造業仍然是技術創新的主要產業載體。
從土地看，大中城市土地供應收縮，工業用地占比回落。隨著中國工業化和城市化進程不斷深入，人口持續向大中城市集中，住宅、工業、商業服務等各類用地需求保持增長，城市建設用地總量增長受到各種因素制約。其中，工業用地價格基本保持穩定，製造業為土地要素支付的成本並沒有出現明顯上升。未來一個時期，對工業用地的需求不會出現大幅增長，工業用地的供需能夠在新的水平上實現動態平衡。
從能源看，製造業能源供需穩步增長，能源結構不斷優化、消費占比下降。中國能源供給以煤為主，在碳排放壓力逐步增大的情況下，提升可再生能源的使用比例應是一項需要長期堅持的工作。製造業集中了大量高耗能產業，儘管近年來其能源消費占比有所下降，但占全國能源消費總量的比例仍然較高，且對煤炭、石油等化石能源依賴程度高，加快製造業轉型升級、提升能源利用效率較為迫切。
從數據看，中國數據要素資源豐富，但在製造業中的應用還處於淺層。隨著數字經濟快速發展，數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節。受益於人口數量和產業規模，中國是名副其實的數據資源大國，與算力相關的技術研發和業態創新也在快速發展，龐大的數據要素資源和先進的算力基礎設施推動許多產業湧現出新業態新模式。但也要看到，製造業對數據要素的應用尚不充分，對算力的需求主要來自研發、管理、營銷等環節，數據要素參與製造業生產並創造更多價值的能力不足，中國數據資源、算力資源和製造業的結合還有待提升。
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