中評社北京9月26日電／據參考消息網報道，美國《外交》雙月刊網站9月20日發表題為《分裂的超級大國》的文章，作者是美國密歇根大學政治和公共政策教授詹納·貝德納以及美國卡內基國際和平研究院院長馬裡亞諾－弗洛倫蒂諾·奎利亞爾。全文摘編如下：
2021年1月6日美國國會大廈遇襲的發生原因，不斷有內幕被披露出來，但這場危機的一個方面相對而言幾乎不受關注：否認總統選舉結果的努力是如何惡意利用美國的聯邦政府體制的。
由於集體確認總統選舉結果的選舉人名單是在州一級選出，因此，1月6日事件的合謀者試圖在數州制定取而代之的選舉人名單，以推翻選舉結果。最終，亞利桑那州、佐治亞州和其他數州的共和黨官員拒絕為了黨派利益破壞民主。但這一陰謀凸顯了各州在美國政府一些最根本決定中的廣泛重要性，以及誰控制州政府和他們服務於哪些利益集團有多重要。
盡管這是一個極端例子，但1月6日的危機并非近年來各州在確定整個國家的方向方面發揮關鍵作用的唯一情況。在獲得槍支、緊急醫療服務、移民執法、加密貨幣監管和氣候危機等形形色色的領域，各州都一直在維護其影響美國聯邦政府政策、有時甚至是挑戰其政策的權力。各州領導人積極提起訴訟以阻撓聯邦政策，并積極應對與州中多數選民的偏好存在差異的聯邦層面事態發展。加利福尼亞州、佛羅裡達州、紐約州和得克薩斯州等大州加起來占美國GDP的37％左右，它們越來越多參與外交事務，不僅在經濟和社會問題上，而且還通過價值觀和文化等軟外交。
在許多觀察人士看來，此種例子似乎是反常的，因為根據對聯邦制度的最普遍理解，美國政府是美國政策方向的首要來源，全權負責外交事務。總統和行政部門高級官員與國會議員一道，被視為美國領導力以及如何在一個動蕩世界中行使領導力方面的關鍵議程設定者。由於美國作為全球大國的崛起與20世紀聯邦政府日益加強的中央集權和能力密切相關，世人往往將美國在世界舞台上的權威與一個由華盛頓主導的聯邦體系聯系在一起。
但這種傳統理解既有缺陷，又已過時。的確，聯邦政府對各州施加了各種限制，控制著外交政策的關鍵杠杆。然而，在決策能力和實際執行方面，各州卻日益擁有決定性優勢——尤其是在兩黨在華盛頓陷入僵局的時期。在這個經濟、技術和文化影響力往往通過次國家地區傳播的世界裡，美國最大的數州能够制定直接對全球產生影響的政策。 |
