幾項重點工作
不難發現，各個省市推進地方機構改革的過程中，不約而同地提及了幾項重點工作。“提高基層治理能力”是其中一項重點。
中央政治局委員、北京市委書記尹力在全市機構改革動員部署會上強調，要深刻認識到深化機構改革是進一步破解超大城市治理難題的迫切需要，進一步健全基層治理體系，提升首都治理現代化水平，更好解決城市治理難題和群眾急難愁盼問題。此外，尹力還指出，要著力調整完善鄉鎮、街道機構設置和管理體制，持續完善簡約高效便民的基層管理體制，進一步為基層擴權賦能，切實為基層減負，讓基層把更多時間精力放在抓落實上。
此外，2024年1月2日召開的雲南全省機構改革工作會議上，雲南省委書記王寧指出，必須著力增強基層治理能力；2024年1月2日召開的甘肅全省機構改革工作推進會上，甘肅省委書記胡昌升在講話中指出，要著力調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制，理順縣鄉關係，健全基層治理體系，提高基層治理效能；2024年1月4日召開的福建全省機構改革動員部署會上，福建省委書記周祖翼強調，要進一步破解基層管理中存在的體制機制難題。
沈榮華指出，黨的二十大報告提出要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，因此提高基層治理能力是一個總的要求。而一提起基層工作，一個很形象的形容是“上面千條線、下面一根針”，也就是面對上級政府的政策措施，最後大多都需要基層來具體落實，“從地方機構改革的角度，基層治理的改革方向，就是要建立更加簡約、高效、便民的管理體制和機構職能設置”。
他進一步解釋，新一輪機構改革具有鮮明的“問題導向”，在基層治理方面，現在很多鄉鎮（街道）層級存在著責任大權力小、事情多能力不足等問題，很多上級機構把工作交給基層辦，但又沒有提供相應的資源，因此這一輪地方機構改革就要著力解決這一問題。
在何艶玲看來，前幾年的疫情讓公眾意識到基層治理的重要性，“基層治理雖然是最後一公里，但其實又是最前沿的，從社會治理的角度來說，它的重要性越來越凸顯”。不過，她也指出，如果地方機構改革花費太多精力談基層治理，恐怕也有問題，“因為越重視，有可能它的權責越大，但是基層從職能角度來說只是一個末梢，是窗口性的”。何艶玲認為，如果說基層治理有問題，恰恰是因為地方治理有問題，是地方治理沒有理順、本身需要改革。
|
