目前中國和東南亞國家關係，大致可以分為兩個層次，一是中國和東盟關係，主要是理念、原則和規範上的；二是中國和東盟國家關係，不僅有原則，而且有更多可以落實的具體項目。具體而言，可從四方面考慮：
一是從“一帶一路+”到AOIP+，中國與所有東盟國家及東盟整體都簽署了共建“一帶一路”合作政策文件及關於《東盟印太展望》互利合作的聯合聲明。
二是從中國—東盟自貿協定到RCEP，中國和東盟自貿協定自2001年提出，2002年開始談判，2010年開始落實，到目前已經開始落實3.0版。此外，中國與新加坡及柬埔寨還簽署了雙邊自貿協定。RCEP自2020年開始落實以來，使用效率越來越高，對促進地區一體化的作用也越來越強。
三是從擔憂選邊站隊到傾向促進共同安全，中國從未要求過東盟國家在中美之間選邊站隊，而是希望東盟國家與其發展和美國相平衡的安全合作關係，避免這些國家最終選擇美國一邊。對此，美國比較警覺，近年來加大了對部分東盟國家的拉攏工作，雖有一定進展，但效果相對有限。在此情況下，絕大多數東盟國家避免在中美間選邊站隊的信心大幅增強，與中美在多邊合作機制下促進安全合作的傾向性大大提升了。
四是從全面戰略夥伴關係到共建命運共同體。中國自2013年就提出要與東盟建立命運共同體，中國和東盟在2021年9月就達成了建設全面戰略夥伴關係的共識，成為第一個和東盟建立這一層級關係的東盟對話夥伴，並在當年11月的特別峰會上宣佈正式建立，標誌著中國和東盟關係進入了新階段。此外，中國和7個東盟國家已經或同意建設雙邊命運共同體，為中國和東盟建立命運共同體奠定了良好基礎。
我認為，總體來看，中國與東盟的安全關係在明顯提升，對東南亞安全局勢的影響力也有所增強，成為塑造有利於中國持續發展的周邊戰略環境的重要推動力。從這個角度上說，中國周邊外交還是相當成功的。
嚴安林：謝謝。我們從中美關係開始，談到東北亞、東南亞，現在又回到美國涉台政策方面。下面我們請上海國際問題研究院台港澳研究所副所長童立群發言。 |
