一、閩台高等教育融合發展的內涵與圖景
融合發展是新時代黨解決台灣問題總體方略的重要一環。早在2014年3月，“兩岸經濟融合”的提法就已正式出現在政府文件中。2016年3月，習近平總書記明確提出“著力深化兩岸經濟社會融合發展”。①不同學者在對兩岸經濟融合和社會融合的概念進行解讀時，都不約而同地強調兩岸之間的雙向交融、要素流動和價值與利益的共享。2022年10月，黨的二十大報告提出“深化各領域融合發展”，②明確將兩岸融合發展的範圍從社會經濟領域拓展至社會各個領域。隨後，兩岸高等教育融合發展作為新的概念術語開始在涉台研究領域出現，並被賦予了與社會經濟融合發展相一致的使命和意義，即兩岸高等教育融合發展不僅是為了促進兩岸高等教育相互溝通有無，增進彼此的瞭解和互信，更重要的是促進兩岸民眾心靈契合，築牢兩岸命運共同體意識。
綜觀世界不同國家和地區，跨境或跨地區的高等教育融合發展模式早已有之，相近概念有高等教育一體化、高等教育集群發展和高等教育協同發展等。最典型的融合發展模式主要有兩種，一是高等教育融合發展的灣區模式，另一種是跨國界的高等教育融合發展模式。前者以美國的舊金山灣區和我國的粵港澳大灣區為代表，後者以歐盟高等教育一體化發展模式為代表。
粵港澳大灣區和美國舊金山灣區的高等教育融合發展之所以被稱為灣區模式，主要是因為兩者都是基於毗鄰的地理位置，都是圍繞特定的海域或江河，以及圍繞區域內的經濟、文化、科技和教育發展需求，③而出現的高等教育協同創新發展模式。2019年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，粵港澳大灣區高等教育融合發展駛入快車道，灣區內的高等教育要素如教師、學生和科研的雙向流動加速，高校戰略聯盟紛紛設立，部分合作項目在前海和橫琴試驗區正式落地，香港特區區域教育樞紐建設亮眼，粵港澳三地的高校合作辦學更是異軍突起。在中央政策引領和地方政府積極推動之下，粵港澳大灣區的高等教育資源互補格局初步形成，“一國兩制”的制度優勢不斷顯現。相較之下，美國舊金山灣區多元豐富的高等教育體系形成“主要是在大學主動回應市場需求並與社會變遷的互動與磨合過程中自然漸進實現的”，④從萌發到成熟走過了漫長的發展過程，最終形成以加州高等教育系統為主體，以科技創新和產教融合為雙輪驅動的高等教育協同創新發展模式。歐盟高等教育一體化則是“加入歐盟博洛尼亞進程的國家在高等教育體制、目標、質量等方面採取一致的標準，建立歐洲高等教育區的過程”。⑤這是一種典型的超國家協調模式，有力的法律保障、豐富的行動計劃和明確的機制框架是歐盟高等教育一體化得以實現的重要條件。 |
