特別是，有報道稱，中國正在發展並測試可攜帶分導式多彈頭的東風-41公路機動洲際彈道導彈。很明顯，中國發展分導式多彈頭技術的主要動機正是增加中國可用於打擊主要城市和大型軍事設施等目標的彈頭的數量，這是其壓制美國反導能力的手段之一。據美國國家航空航天情報中心估計，“攜帶分導式多彈頭的機動導彈旨在確保中國戰略威懾的生存能力。分導式多彈頭可提供單彈頭所不具備的作戰靈活性”。對於中國而言，分導式多彈頭的關鍵優勢包括，“在增加打擊預期目標能力的同時，保有大量武器儲備”。另外，從組織結構角度來看，一旦東風-41部署，這款導彈就有可能會確保第二炮兵維持其作為中國戰略核威懾力量基石的地位，即便是在今年晚些時候“晉”級彈道導彈戰略核潛艇開始執行威懾巡邏任務之後。”
隨著第二炮兵核威懾力量的不斷提升，遠程常規打擊能力的迅速增強，指揮與控制系統的日益先進，以及更嚴格且更具現實主義的訓練的展開，中國戰略導彈部隊給美國及其地區盟國與合作夥伴構成了越來越嚴峻的戰略、戰役和戰術挑戰。相似的，中國常規導彈力量也對地區軍事基地構成了日益增強的威懾，可能還可以令中國瞄准美國航母。就第二炮兵核力量現代化而言，中國仍然能夠從其當前核政策中汲取相當大的優勢，但規模更大、更多樣化的核導彈力量，有可能會為中國領導人提供更廣泛的政策與戰略選擇。中國日益增長的核能力可能給美國的地區延伸威懾能力構成新的挑戰，特別是對日本而言。而且，美國需要繼續發展並制定新的作戰概念與能力，與其地區盟國及合作夥伴更密切的合作，回應由中國日益提高的常規導彈力量能力構成的挑戰。如果美國不這樣做，就會發現，這種選擇有可能會對美國國全構成可怕的影響。 |
