明確國內法約束,確保履行對內職能。俄聯邦針對國家可能面臨的危急狀態,制訂有《軍事狀態法》《緊急狀態法》《反恐法》等。例如,《軍事狀態法》對軍事狀態的定義、實行軍事狀態的法律基礎、實行軍事狀態的理由、相關制度及其保障,以及總統和各聯邦機構的職責做了詳細的規定。
營造有利法制環境,確保履行對外職能。根據俄羅斯1996年頒布的《國防法》,俄軍出兵境外僅限於3種情況:反擊侵略行為;捍衛領土完整和主權不可侵犯;執行國際義務(如維和)。2008年的俄格戰爭中,俄軍出兵格魯吉亞未征得聯邦委員會的批覆,其合法性遭到質疑。為此,俄羅斯修改《國防法》,將俄出兵境外的情況由3種增加為7種,包括部署到境外的武裝力量遭遇攻擊,反擊或制止針對別國的侵略行為,保護境外俄羅斯公民,以及打擊海盜、保障本國船舶航行安全等。2014年,普京以保護境外俄羅斯公民為由出兵烏克蘭,並在出兵前首先獲得聯邦委員會支持。
維紀與維權相結合,綜合執法有成效
條令規定非常細致,違反條令將受到嚴厲懲罰;設立專門部門、配備專業人員為軍人提供法律服務,維護軍人權益
俄軍的條令規定得非常細,軍人違反條令將受到嚴厲的懲罰。俄軍的條令分為共同條令和戰鬥條令。共同條令主要規範軍人的日常活動,是全體軍人必須遵守的規範標準。對於皮鞋怎麼擦,衣服怎麼放,共同條令裡都有非常明確的要求。軍校學員如沒把皮靴擦亮,會被罰為其他人擦一個星期的靴子。俄軍的共同條令規定不允許剩飯菜。在一次演習中,兩名士兵因剩飯,在食堂外罰站了兩個多小時。戰鬥條令是俄軍直接實施戰鬥行動的綱領性規範。例如,在野戰場地,要用多粗的鐵絲做成鐵絲網,鐵絲網要設置多高,最下邊一根的鐵絲離地面有多少厘米,在俄軍條令中都有非常明確的規定。
為有效維護軍人權益,俄羅斯在國防部設立國防部索賠和司法工作局,在武裝力量指揮機關、團以上部隊、軍事院校、軍隊企業、機關和組織建立索賠和司法工作部門,並配齊受過高等法律教育的專職人員,在索賠和司法工作部門的建制內設立軍事法律咨詢處。這些部門的軍事法律人員日常履行的一項重要職責,就是依法保護軍人權益,包括向軍人提供訴訟援助,協助軍人依法糾正不公平對待,依法協助軍人享受任務補助、獲取傷害賠償,在與地方發生法律糾紛時維護軍人權益。
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