(一)新一輪經濟保護主義的深化
特朗普首個任期內的“美國優先”政策導致全球經濟秩序深刻調整,特別是在關稅壁壘、供應鏈重構和高科技領域表現出強烈的保護主義傾向。〔2〕再次當選後,特朗普不會放棄建設以美國為中心的經濟和技術霸權體系,強化系統性“高級脫鈎”戰略,通過貿易限制、出口封鎖和投資審查等手段,推動經濟保護主義和科技獨立發展,以鞏固其全球競爭優勢,服務長期外交和軍事戰略。這將衝擊全球供應鏈,加深中美經濟隔離,重塑全球科技版圖。
特朗普可能會繼續利用關稅重塑美國製造業,遏制中國崛起,尤其是在高科技製造領域切斷中國的全球供應鏈,重奪美國在半導體、通信設備和人工智能等領域的主導權。〔3〕這將使全球供應鏈更加趨向區域化和本地化,影響高科技市場。出口管制也將加強,尤其在半導體、先進材料和基礎軟件等領域,以構建“去中國化”的高科技生產體系,削弱中國影響力,鞏固美國在全球高科技領域的主導地位。同時,特朗普可能加強資本管制,限制中國投資美國新興產業,特別是核心技術和高價值領域,通過擴大CFIUS權限,強化外資併購審查,維護美國技術優勢,防止關鍵技術外流。若其他國家效仿,全球經濟可能分化為兩大陣營,中美在高科技領域的資本流動與技術合作將進一步減少。
(二)從“被動脫鈎”到“主動分裂”
“被動脫鈎”可能會升級為“主動分裂”,通過推動建立“經濟與技術聯盟”,整合資源、加強盟友協作、重構全球供應鏈體系,以壓制中國的地緣政治影響力。旨在以“美國及其盟友”為核心,排除中國在關鍵產業鏈中的位置,邊緣化中國,重塑全球經濟格局。〔4〕這表明,全球化進程已因意識形態與國家利益博弈而被人為割裂,未來特朗普將更加主動地“去中國化”,全面利用法律、外交和金融手段排斥中國,構建排除中國的全球經濟聯盟,深刻影響全球經濟體系,加劇全球經濟秩序的複雜性與不確定性。
特朗普可能會採取“組合拳”的方式推動“去中國化”:第一,通過立法或調整法規,利用關稅和投資限制等手段向中國產品和在華美企施壓,保護本土製造業並建立“安全供應鏈”基準;第二,尋求歐洲、日韓等盟友支持,共同推行貿易壁壘等排他性經濟措施,形成排除中國的全球供應鏈體系,使“經濟脫鈎”深化為全球產業鏈重構;〔5〕第三,利用經濟和技術援助、安全合作等外交與經濟策略,持續向東南亞、拉美及其他歐洲國家施壓,脅迫其在供應鏈和技術合作上與中國“脫鈎”,進一步削弱中國影響力,形成排除中國的經濟聯盟;第四,限制中國金融市場的准入、壓縮本國包括盟友的對華投資、降低人民幣的結算使用、甚至削減對中國主權債務的持有等。〔6〕通過以上措施限制中國在全球資本市場的活動,進一步孤立中國經濟,鞏固美國在全球金融體系中的主導地位。 |