中評社南京5月8日電（記者 黃博寧）台灣政治大學兩岸政經中心研究員徐東海日前在南京舉行的“兩岸關係和平發展回顧與展望”研討會上表示，ECFA生效實施以來所展現的經濟效益，與當初的預期存在落差。台灣對大陸的市場佔有率不增反降、經濟成長率失去動能、吸引外商直接投資低於東南亞等國家、產業受益不均、及資金等持續不對稱的向中國大陸流動等，均顯示ECFA綜合成效不如預期。
徐東海表示，理論上ECFA早收貨品關稅調降，可以提升產品價格競爭力，有助於促進兩岸雙邊貿易。根據統計顯示，ECFA早收清單實施3年多來，早收清單項目台灣對大陸出口成長率達32%，高於對大陸出口全部貨品的6%；而在台灣自大陸進口方面，進口額成長19%，早收清單項目則成長26%。由此可知，早收清單項目的進出口成長率，在ECFA的關稅優惠下，的確有助於兩岸雙邊的貿易。
進一步探討早收清單產品對大陸出口情形，發現早收貨品對大陸出口成長率，一向高於對大陸全部貨品出口的成長率，同時也明顯高於對世界各國出口的成長率，表示早收清單的降稅效益的確存在。再進一步觀察在大陸早收產品的進口占比，台灣製品在ECFA的加持下，縱使在2012年間大陸進口需求萎縮時，台灣對大陸出口卻能逆勢成長，尤其顯著優於日、韓兩國，可見ECFA至少發揮了抗跌效果。但不可否認的，台灣貨品在大陸內需市場面對日、韓兩國製品的競爭，有增無減。
在進口方面，首先從進口成長率觀察，台灣自大陸進口早收貨品成長率明顯高於自全世界進口之成長率，因此，受到早收貨品關稅減免影響，已產生貿易轉向效果，但相對於大陸龐大的經濟規模而言，其獲致的效益並不大。其次，觀察進口貨品結構，各類產品進口總值中自大陸進口所占比重，近年來漲跌不一，可見關稅優惠並非進口決策的唯一考量，非價格因素仍然扮演重要角色。總之，早收進口計劃實施後對於台灣相關產業的衝擊不大，台灣承諾降稅的貨品，大部分為台灣產量極小或已不生產之產品；在另一方面，ECFA早收貨品降低關稅，反而是有助於台灣廠商減少原材料或中間製品的成本，加工後再出口時更具國際競爭力。
但是，ECFA生效實施以來所展現的經濟效益，與當初的預期存在落差，包括台灣對大陸的市場佔有率不增反降、經濟成長率失去動能、吸引外商直接投資低於東南亞等國家、產業受益不均、及資金等持續不對稱的向中國大陸流動等，均顯示ECFA綜合成效不如預期。 |
