對於中澳關係而言,近段時間以來,中澳關係出現諸多雜音。先是澳大利亞議員發表辱華言論受到中國的強烈譴責。之後在不久前召開的香格里拉峰會上,澳大利亞國防部長安德魯斯不點名批評中國在南海的行動。澳《堪培拉時報》隨後分析稱,過去澳大利亞官員在這種事情上總是強調“不選邊站”,但安德魯斯的表態顯示出澳前所未有的強勢。此外,在香會上,澳還與美國、日本展開防務磋商,矛頭直接指向中國。
6月3日,日本首相安倍晉三與澳大利亞國防部長安德魯斯在東京舉行會談,雙方就防務合作達成一致。日本將澳大利亞定位為“准盟友”,而安德魯斯也稱不僅要加強澳日之間的合作,也要加強美日澳合作。
從澳大利亞防務部門的表態來看,澳對於中國安全威脅的感知明顯提升,但這種提升仍有一定的制約性。首先,與美國、日本以及一些與中國存在領土爭端的東南亞國家相比,澳大利亞的威脅感知明顯要弱。其次,澳大利亞與中國並不存在海洋領土爭端,也並不是關注南海安全形勢的最主要參與者。最後,澳大利亞一直避免在中美之間選邊站,尤其是在外交防務領域。澳大利亞近期與美日在防務領域加強合作,很大程度上是對中國南海行動的直接反應,既對衝中國南海行動帶來的安全壓力,也是自身長遠防務規劃的嘗試。
總體而言,中澳在外交安全領域的分歧並不激烈,中國也並非澳大利亞目前面臨的緊迫威脅。因此,經貿合作對於中澳外交防務領域的溢出效應仍然存在。不過,要有效發揮這種溢出作用,中國仍需要在保持中澳經貿收益穩步提升。在這一方面,中澳自貿協定是一個重要舉措。同時,中國還應加強中澳兩軍的防務合作,增強中國的軍事防務戰略透明度,盡量減弱澳對中國軍事戰略的疑慮,讓澳在制定長遠戰略規劃的過程中減弱中國威脅因素的份量,最終保證中澳關係的平穩發展。 |