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| 對蔡英文的本質立場，要“聽其言、觀其行”。 |
中評社╱題：蔡英文當前兩岸政策解析及未來兩岸關係展望；作者：林凱山（福州），福建省台灣研究會助理研究員；《中國評論》月刊2016年7月號（總第223期）
蔡英文“5.20”講話不出外界所料，不觸及“台獨”，也不會承認“九二共識”、“兩岸一中”。但其利用“中華民國憲法”及“兩岸人民關係條例”進行的新包裝卻引發學界不同解讀。筆者以為，“5.20”講話雖使用了更具欺騙性的說法，但通篇充滿了“兩國論”的“台獨”主張。對其本質立場，不但要“聽其言、觀其行”，還要用曆史的、辯證的觀點進行剖析。
蔡英文兩岸政策論述的基本框架
蔡是個穩健老練的談判專家，不管其怎么善用語言進行包裝，都改變不了“台獨”的本質。綜觀蔡英文2015年6月訪美、12月出席台灣七大工商團體演講、三場大選政見辯論會、勝選當天的“國際記者會”、選後媒體專訪及“5.20”講話等有關兩岸政策論述，其基本框架離不開“一個核心，四個基礎”。
一個核心。就是將“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則。蔡在2015年12月22日出席台灣七大工商團體所舉辦的“台灣經濟發展論壇”中發表演講即表示“台灣現在需要的是穩定的兩岸關係，她將以維持現狀作為最重要的主軸。2015年12月25日電視政見會上再次指出，將會以「維持現狀”的“台灣共識”為核心，遵循“中華民國現行憲政體制”，並在過去二十多年，兩岸協商和交流互動的成果基礎上，推動兩岸關係和平穩定發展。2016年1月20日接受“自由時報”專訪時指出，這次大選結果，顯示她所主張的“維持現狀”，就是台灣的主流民意，將以“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則。至此，“維持現狀”作為處理兩岸事務的核心原則終得確立。2016年5月20日就職演說，再次強調將努力維持現有機制，保持兩岸之間的對話與溝通，並依據“中華民國憲法”、“兩岸人民關係條例”及其他相關法律，處理兩岸事務，被部分學者解讀為向大陸釋放了“善意”。但從蔡的曆次表態中，我們不難發現，其強調的維持兩岸關係，只是一味強調台灣民意基礎和台灣的內部共識，所謂“努力促成內部和解，強化民主機制，凝聚共識，形成一致對外的立場”。而對於大陸一再強調的“九二共識”、“一中原則”始終采取回避的態度，還不斷強調“維持現狀”是台灣民衆的普遍民意，是“台灣共識”的核心。蔡維持現狀一說，並不是談“維持兩岸現狀”，更多的是要“維持台灣的現狀”，並且在有意無意的暗示“維持現狀”是“台灣共識”的一部分。正如民進黨發言人王閔生所說，蔡的“維持現狀”就是維持台灣民主自由，維持台海和平，維持兩岸穩定發展的現狀。台灣綠營學者郭正亮更進一步指出，“台灣就是中華民國”才是蔡所指的“維持現狀”內涵。
四個基礎。既將“1992年兩岸兩會會談的曆史事實與求同存異的共同認知”、“中國民國現行憲政體制”、“兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果”、“台灣民主原則與普遍民意”作為推動兩岸關係的政治基礎。
1、關於“九二會談的曆史事實”。蔡在2015年6月8日結束訪美時就指出，民進黨沒有否認1992年兩岸會談的曆史事實，也認同當年雙方都秉持相互諒解的精神，求同存異；民進黨將回歸這個基本事實，至於這個事實的詮釋跟名詞使用問題，“就繼續求同求異吧”。值得注意的是，蔡強調的“兩岸會談的歷史事實”，但這個“歷史事實”並沒有觸及到當時“海基會”與“海協會”對“九二共識”都認同“兩岸同屬一個中國”的看法；而是一再強調“認同當年雙方都秉持相互諒解的精神，求同存異的共同認知”，等於復制了陳水扁時期多次提到的“九二精神”，顯然不能得到大陸的認可。
2、關於“中華民國現行憲政體制”。蔡在2015年6月3日到華府智庫（CSIS）發表演講時指出，將在“中華民國現行憲政體制”下，依循普遍民意，持續推動兩岸關係的和平穩定發展。至於甚麼是“現行憲政體制”，蔡也指出，“包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用等，都包含在內”。這一解釋顯然為其未來彈性解釋與處理“中華民國憲法”及“中華民國現行憲政體制”留下了巨大的模糊空間。蔡的幕僚則進一步指出，所謂憲政體制，就是不只於憲法本文，而是把“憲政精神”及“憲法”衍生的所有法律作為施政准則。依此解釋，“中華民國現行憲政體制”與“一中框架”並沒有必然聯系。如1991年李登輝將“總統直選”列入“憲法”後，選區被限定在台澎金馬地區，而“中華民國的領導範圍”也將局限於台澎金馬地區，這是典型的“中華民國在台灣”的表述，與“兩國論”及“一邊一國論”的實質如出一轍。
3、關於“兩岸協商交流互動的成果”。早在2012年大選時，蔡就說過，國民黨時代已經簽署的協議，包括ECFA，她若當選，都可“概括承受”。2015年12月其在參加台灣七大工商團體論壇會的演講時，再次強調“現在（兩岸）已簽署的經貿協議，政府會繼續推動”。但問題的癥結不在協議項目本身，就像蔡英文所說的，民進黨並不反對服貿、貨貿，但前提是要先通過“兩岸監督條例”，依監督條例的規定來推動後續談判。可想而知，兩岸監督條例的輕重，遠在服貿、貨貿協議之上，而監督條例如何操縱，卻只在於掌握“立法院”多數的民進黨黨團。
4、關於“民主原則與普遍民意”。蔡在2016年1月16日的“國際記者會”上指出：“今天選舉的結果，是台灣民意的展現，'中華民國'作為一個'民主國家'，是2300萬台灣人民的共同堅持，我們的民主制度、國家認同與國際空間，必須被充分尊重，任何的打壓，都會破壞兩岸關係的穩定”。問題是，蔡單方面強調維持兩岸的和平穩定，但對於大陸提出的要將“九二共識、反對台獨”作為兩岸接觸的政治互信基礎，她卻一味強調台灣的“國際空間”及台灣人民的“選擇權”，實質是為民進黨一直以來擅長的“操縱民意”預留了空間，並准備將兩岸關係可能生變的責任推給了大陸。
“理念型台獨”的真面目
蔡英文及其背後的民進黨所推動的各種“獨台”行動，令其“理念型台獨”的真面目昭然若揭。蔡當局上台執政以來，各種“台獨”議題不斷被炒作，“台獨課綱”、“公投法”、“轉型正義”、“兩岸協議監督條例”、“加入TPP”、“新南向政策”等等層出不窮，其本質仍是不斷從經濟、文化、社會等方面切斷與大陸的連接，將使兩岸關係越行越遠。
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