中評社台北9月20日電／台灣大學政治學系教授張亞中19日在中國時報發表文章說，北京國台辦在接見台灣8個縣市組成的訪問團後，表示將推動與這8個縣市的合作交流，包括多項農特產品採購、旅遊、綠色產業、高科技產業、智慧城市、文化創意產業合作、青年交流等事務。
文章說，從上述作為來看，北京採取的是“以經促政”的傳統思維，亦即只要是認同九二共識的縣市，北京就願意與其交流。北京此項作為存在這幾個假設：
第一、是否認同“九二共識”可以縣市做區分，台灣內部各縣市的經貿活動是可以分割。
第二、民進黨中央或地方的立場是可以改變的。在經濟利益的驅使下，民進黨的地方首長立場可能會變化，進而影響中央立場的改變。
第三、北京並沒有將國民黨做為合作的唯一窗口，而是將地方政府視為可以突破的工具。
文章說，北京自然有其政策性的考慮，短期而言或許會有一定的效果，但是如果從公共政策或戰略判斷的角度來看，北京這項作為有幾個值得商榷的地方，也產生一些影響：
第一、以縣市政府立場做為區隔對待標準，對綠營縣市支持“九二共識”人民而言，是否不公平？台灣是一個高度流動的社會，企業行為沒有縣市範圍的限制，限制以縣市為單位的經濟行為在現實操作上幾乎不太可能。旅遊景點的位置是不會變的，但是遊覽車、商家人員、商業行為是完全可以流動及轉移的。
第二、北京原本的說法是：沒有九二共識就是兩岸關係“地動山搖”。目前北京以這8個縣市接受“九二共識”為由，開放交流，那麼日後如果有所謂的“地動山搖”，是否排除這8個縣市？由於台灣內部所有商業行為都是關聯與互動的，北京目前的作為是否已經等於放棄了“地動山搖”的立場？
第三、如果民進黨若干縣市跟進，北京是否也相同對待？如果民進黨採取“中央地方區隔法”，所有縣市均不反對或尊重“九二共識”，但中央不接受，北京要如何反應？北京是否只排除與中央交流，而與台灣所有縣市繼續交流？對於以“柔性“台獨”為路徑的民進黨而言，這不正是與北京最好的妥協點嗎？
第四、對於蔡英文會否改變其對“九二共識”的立場，北京目前不僅還在等待最後的答卷，甚而仍然還有部分的期望，因而才會採取這種希望透過地方給中央壓力，透過民眾給蔡英文壓力的思維。台灣有一部分觀察家認為，蔡英文與民進黨不接受九二共識的立場是不會改變的，目前沒有選舉壓力，蔡英文與民進黨又何必要調整？如果這樣的看法是正確的，那麼北京希望用地方或民眾經濟利益的力量來促使蔡英文或民進黨調整立場的假設，可能就不成立了。
第五、北京這次直接透過8個縣市首長對話，在政治解讀上，很容易被誤解為北京跳過國民黨中央直接與其地方首長推動對台政策，而間接地弱化了國民黨中央在兩岸事務上的主導權，這對於甫在艱難環境下通過兩岸新政綱的洪秀柱而言，不啻為一項輕忽，也一定程度上影響到未來“洪習會”、“國共論壇”所可能產生的政治意義與效果。
文章說，“九二共識”的基本內涵是不分裂，也是“中華民國憲法”的基本立場，民進黨實在沒有理由不接受。兩岸關係目前存在的障礙是政治定位未明、法理上的敵對狀態未結束，因而引發出來的兩岸敵意仍然存在，如果這個問題不解決，民進黨會不停地用兩岸敵意來操作其“不接受九二共識”及“台獨”等主張，北京只用經濟利益來處理兩岸關係的做法，也不會有治本的效果。國民黨新政綱呼籲兩岸結束敵對狀態，透過和平協議確定兩岸政治定位，應該才是確保兩岸能夠和平發展的唯一基礎。 |
