然而，這未必符合美國的安全利益。這是因為，在“9·11”，特別是2003年美國發動伊拉克戰爭後，國際體系便開始發生巨大的變化。這種變化的實質，就是在傳統的國際關係格局以外，出現了非傳統國際體系與非傳統國際格局。所謂非傳統國際格局是指，以美國為首的一些發達國家、軍事集團，與以基地組織、恐怖組織、極端勢力為代表的非政府、非國家行為體之間的矛盾逐步擴大、激化，形成了帶有全球意義的恐怖網絡。這種非傳統的國際格局，和非傳統安全因素當中的國際恐怖主義上升有著直接的關係。再加上一個社會基礎的巨大變化，即史無前例的信息社會帶來的物質基礎巨變，使得那些有損國家安全、跨國的非國家行為體可以在很短時間內迅速膨脹。他們不只在網上，而且在街頭；不只是在街頭，而且形成了跨國的、成建制的部隊，也就是IS（伊斯蘭國）的出現。
IS是在2014年出現的。這使非傳統國際格局的輪廓更加清晰。我2004年就已預見到這種非傳統國際體系將來有可能形成。奧巴馬執政期間，美國消滅了本·拉登，但是國際恐怖組織並沒有削弱，反而有所泛濫，也就是所謂大敘利亞和伊拉克的伊斯蘭國的出現，而且今後還不止一種形態。這些參與者中，有些是伊拉克戰爭時期七八歲的孩子。他們在自己的成長過程中，形成了對美國及其盟國深深的仇恨，不管他是什麼國籍，這顆仇恨的種子必定要發芽。而且現在的科技與網絡技術，越來越可能使得這種非傳統國際格局中的突發性和殘酷性的重大國際事件頻發。
例如，2015年法國爆發恐怖襲擊事件後，法國領導人奧朗德宣布法國進入戰爭狀態，這是二戰後繼美國宣布戰爭狀態以來又一個歐洲大國做出這樣的決定。也就是在總體世界和平的狀況下，局部地區發生戰爭，像螞蜂窩被捅開一樣失序，導致一些強權國家自身在和平狀態下的不安全。非傳統國際格局矛盾發展的性質和傳統國際關係格局不一樣。傳統國際關係格局中的行為有對抗、競爭、衝突，也有合作與相互依存，但在非傳統國際關係格局中沒有合作，只有衝突和戰爭，而且這種戰爭似乎找不到停戰講和的對手。2016年，“伊斯蘭國”針對歐美的恐怖襲擊案件有可能超過120起，遠超過國家之間發生的衝突和戰爭。這告訴我們，世界各國都必須有意識地減少在傳統國際關係體系當中無謂的自我消耗，而應該尋求合作，共同爭取實現世界、地區與本國的可持續安全。這也就是習近平主席在與當選美國總統特朗普通話中所說的，合作是中美兩國的唯一正確選擇。
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