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| 图一 |
1945年8月15日中午，日本天皇透過“日本放送協會”（NHK）發表他在1945年8月14日預先錄制的廣播講話《大東亞戰爭終結詔書》（圖一），宣布無條件接受美、英、中、蘇四國的《波斯坦宣言》，宣布無條件投降。
日本天皇在“詔書”里說：“至如排斥他國之主權，侵犯他國之領土，固非朕之本志”。這是在為自己、也為日本的天皇制辯護，卻也承認了“排斥他國之主權、侵犯他國之領土”的罪行。
日本將它侵占的中國領土分為“新領地”和“占領地”，台灣、大連等為“新領地”，“清國奉天省”（後成立傀儡政權即“偽滿”）等為“占領地”。這在日本人繪制的地圖里有所表現（見圖二、圖三）。
日本天皇宣布投降時，在日本的“占領地”北平、天津、上海、青島、廈門等地及偽滿都有為“討頭路”（即求業謀生）而來的台灣人。迫於生計、苦於思鄉，在大陸的台灣人興起了一波返鄉潮。
“中國陸軍總部”1945年11月1日擬定、“行政院”1945年11月10日發“內政部、台灣省行政長官公署及各省市政府”“令仰遵照”的《對台灣人處理辦法》規定：1.凡在日軍中服務之台灣人，仍與繳械後日軍官兵暫不區分，由各受降區一並集中，交由當地政府管理；2.散在各地台灣人民，應與日偽分別集中，嚴密保護；3.曾任日軍特務殘害同胞或幫同日人逃避物質轉賣軍用品者，均依法懲處；4.凡屬良善者原在內地居住，或願回台，聽其自由，但大部分以送台長官署安置為原則；5.返台時，應集團輸送，由長官署派人前來參加登記及輸送工作。
按照軍政當局制定的“集中管理”和“集團輸送”的原則，北平、天津、上海、長春、廈門等各地台灣同鄉會積極開展工作，在很大程度上彌補了當局行政效能低下造成的缺失。
以北平、天津台灣同鄉會及其“台灣省平津同鄉會聯合會”為例。
台灣省平津同鄉會聯合會在1945年12月14日的一份呈文里說：
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