中評社台北10月25日電（特約作者 李慶平）一九八七年十一月二日，蔣經國核定台灣地區居民赴大陸探親，兩岸由相互對抗期，正式進入和平交流期。
當時，蔣經國在做此一重大決定時，有其時代背景，八十年代的台灣GDP每年平均8.4%的成長率，是亞洲四小龍之首。經濟的成長，使台灣產生堅實的中產階級，這個階層是台灣進步的力量，也是穩定的力量。但中產階級有其特性，要求台灣政治的民主化，同時也是分享政治民主化成果的族群。
經國先生意識到台灣在迅速巨大的變遷中，他認識到時代在變，環境也在變。一九八七年七月宣布解嚴，開放黨禁及報禁，在此一背景下，老兵要求返鄉探親，已是合理的要求。經國先生打開了這扇門，兩岸關係立即進入新的時代，即和平交流的時期。
一九八八年一月十三日，蔣經國辭世，繼任者李登輝先生面臨的，除了探親，隨後的是貿易及投資。赴大陸經商的台商，成為台灣經濟一股新的動力，廣大的大陸市場，正是台灣商人拓展的對象。
台商對大陸投資，從一九九一年的三十四億美金，到一九九二年九十億美金，一九九三年已超過一百億美元。非官方統計則更高，從一百五十億到四百五十億不等。從一九八五年到一九九一年，台商在大陸投資共3815件，1992年一年之內即超過前六年的總和，1994年底台商對大陸投資已達10000件以上。
政府面臨此一新情勢，必須要考慮，要用法律來規範對大陸的交往，也要設立新的政府機構來處理兩岸交流所延申的事務。一九九一年“行政院”大陸委員會成立，做為政府的民間中介團體，海峽交流基金會也正式掛牌。
政府此時的政策是“功能性的交流從寬，政治性談判從嚴”，因而陸委會與海基會共同負起兩岸因交流所延伸的問題。前者是負責政策與法規的制定，後者是在政府授權下，執行處理委託的兩岸業務。
一九八O年代至一九九O年代的初期，大陸對台政策是“和平統一，一國兩制”，但大陸第一目標就是要兩岸先坐下來談，有了正式接觸才會有發展。
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