中評社記者：夏寶龍副主席還提到，落實“愛國者治港”最關鍵、最急迫的是要完善相關制度，特別是要抓緊完善有關選舉制度，確保香港管治權牢牢掌握在愛國愛港者手中。您如何看香港現行的選舉制度？在選舉制度的設計上如何才能確保“愛國者治港”？
何建宗：從確保“愛國者治港”的有效程度來看，現在參與區議會和立法會的選舉門檻低，而選舉主任在把關方面也未如理想，過去多次在詢問參選人時有不同做法，在評核其言行是否符合其確認書聲稱時也缺乏統一標準，導致在選舉呈請的司法複核當中曾經敗訴。因此，日後在參選人資格的審查上，必須要有明確的標準和足夠的調查權力，政府可以考慮設立高層次的跨部門委員會，處理參選資格的事宜。
現在香港立法會的選舉制度有很大問題。地區直選方面採用比例代表制，每個選區最多有九席，這導致參選名單太多，質素參差，過去多年的選舉辯論都淪為“鬥獸場”，比抹黑，鬥叠聲，有意義的辯論少之又少。這個制度有兩大弊端：一是當選門檻相當低，讓極端政治勢力有機可乘，毒化和“獨”化議會。以新界東和新界西為例，肯定當選的票數門檻是11%，但實際操作上，最後一席的得票是這個比例的60－70%，即6－7%的得票便可以當選。再者，名單數目沒有上限，二三十張名單爭取九個議席，絕大部分名單連拿回保證金的3%得票都拿不到，導致選舉嚴重劣質化。第二，比例代表制加多議席選區，導致很多所謂分票，分名單和“策略投票”的出現，扭曲了選民的真正意願。例如有建制大黨拆分三張名單參選，導致建制黨派之間和大黨內部都會出現矛盾和爭票的情況。選民對於心儀陣營的大量名單也感到混亂，個別人會依靠科學度成疑和波動甚大的民調結果自行“配票”，某程度扭曲自身的意願。
此外，區議會的功能和選舉制度也出現問題。區議會一直以來都是非政權組織，屬諮詢性質。但多年來，區議會的議事和運作方式越來越像掌握立法權力的立法會，包括議員可以提動議，黨派之間修改動議，要求中層公務員接受“質詢”，並掌握大量撥款的權力等等。本屆區議會由於有大量“攬炒派”進入甚至當選主席，導致議會烏煙瘴氣，大量越權、散播侮辱性仇恨性言行和打擊其他黨派的行為不斷發生，實在到了非整頓不可的地步。區議會的政治化其中一個原因，在於區議員在立法會可以有六席，占功能組別接近20%，在行政長官選舉委員會的席位比例也接近10%。要把區議會回復到原來的非政權、諮詢性和社區性組織的性質，上述這些安排是否應該維持下去，值得我們反思。 |
