中評社北京3月3日電／現代企業制度是中國特色社會主義基本經濟制度的組成內容，是基本經濟制度體系中的重要制度，是基本經濟制度微觀層面的具體實現形式。構建、健全和完善現代企業制度，對於形成新時代中國特色現代企業制度以及推動國有企業深化改革具有重要理論與現實意義。
現代企業制度的主要特征
經濟參考報發表國務院國資委研究中心黨委副書記杜國功文章表示,現代企業制度可以從經濟、管理、社會和文化等不同維度進行綜合考量，權利與責任的邊界，資源與能力的配置，組織與運行的效率，關係與利益的協調，文化與理念的融合，等等，都可以囊括在現代企業制度的內涵與外延之中。更好地理解現代企業制度，需要科學把握現代企業制度的三個主要特點。
一是現代企業制度是社會化大生產與市場經濟相結合的產物，表明現代企業制度具有鮮明歷史性。人類社會經歷三次大的社會分工。第一次社會大分工，農業從畜牧業中分離出來；第二次社會大分工，手工業從農業中分離出來；第三次社會大分工，商業從手工業中分離出來。伴隨著分工內容及其形式的豐富與深化，以及市場配置資源方式的運用與深入，生產的組織和管理形式也在不斷發生改變與調整，先後經歷了家庭手工業——手工作坊——包買商——手工工場——機器工廠——現代公司等發展階段。正如《看得見的手——美國企業管理的革命》一書中所指：“現代企業是由一組支薪的中高層經理人員所管理的多單位企業”。
作為一系列契約關係的連接點與一系列制度安排的聚合點，現代企業這一生產組織形式的出現、應用與發展，有效地發揮了降低交易費用、提高勞動生產效率、縮短社會必要勞動時間和提高資本有機構成等作用。因此，現代企業組織形式及其制度安排，既是社會生產力發展到一定階段的必然產物，又在其出現後極大地推動社會生產力向前發展。
二是現代企業制度是市場經濟體制的基本成分，表明現代企業制度具有一般規律性。市場經濟體制是以市場作為資源配置主要手段的制度安排，不同國家、同一國家不同發展時期，市場經濟各要素相互聯接方式、市場參與各方相互作用形式都會有所不同，但市場經濟體制的基本成分大體都是相同的，這是由市場經濟自身的內在規定性所決定的。市場經濟體制基本成分可以分為消費者、企業、政府三個基本部分。其中：消費者是首要層次，社會中人的物質的和精神的需求構成了整個社會化大生產的起點；企業是基本層次，人的社會性在於需要結合起來形成組織從事生產和生活，企業就是這樣的組織，通過計劃、組織、協調、控制和配置生產要素製造產品、提供服務、滿足需求；政府是不可缺少的層次，市場不是萬能的，解決市場失靈和負外部性需要政府之手加以干預、調控和引導。
現代企業制度的建立與完善，需要始終遵循市場經濟要求及其一般規律的指引，進而構建一套適應外部市場需求並能高效開展自我組織的制度體系。因此，一方面，市場經濟規律決定與影響著現代企業制度的演進過程、基本形式和主要內容；另一方面，現代企業制度又在傳導、回應和體現著市場經濟規律的各項要求。
三是現代企業制度始終處於不斷改革與完善過程，表明現代企業制度具有時代變遷性。運動是事物的根本屬性和存在方式，脫離運動的事物是不存在的。由於外部環境、市場要素與企業主體都處在不停地運動變化之中，適應要求的現代企業制度也在隨之進行調整改變。現代企業制度的公司治理經歷了股東至上、董事會治理和利益相關者治理等為中心的調整，就可以說明這一點。回顧新中國成立70周年，特別是改革開放的四十年，隨著對市場經濟規律認識的深化，對企業的性質、地位、作用與功能認識的強化，現代企業制度在探索實踐中不斷創新發展。黨的十四屆三中全會明確提出建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，具有標誌性和里程碑意義。新時代國有企業改革發展進入新的階段，公司制、股份制、市場化、現代化、國際化改革步伐日益加快，在探索並實現公有制與市場經濟有效結合的過程中，中國特色現代企業制度的建立、健全和完善，需要進一步明確堅持什麼、完善什麼、改進什麼，這對下一步深化國有企業改革以及建立具有中國特色現代國有企業制度同樣具有方向性和指引性意義。
現代企業制度也許並沒有優劣之分，也難以存在最優的、統一化、標準化的現代企業制度。現代企業制度取決於一國國情、特定歷史、政治體制、經濟模式、法律體系及文化特質等諸多因素。現代企業制度叢林之中，揚長避短、取長補短、理性選擇、創新創造、各具特色應是時代變遷進程中的共同基調。
現代企業制度的體系框架
文章介紹,現代企業制度是以公司制度為主體的市場經濟體制的基本成分，其重要性在於：性質功能的制度規定，組織管理的行為準則，有序運轉的機制保障，持續發展的契約安排。作為制度體系，現代企業制度應當具備制度體系的一般要求。即系統完整性，現代企業制度體系要涵蓋產權、經營、管理和運行等各個方面，其中：產權是前提，組織是基礎，管理是保障，運行是支撐；外部適配性，現代企業制度要能夠充分適應外部環境、市場經濟要求以及滿足利益相關者訴求；內部協同性，現代企業制度的不同內容之間應當層次分明、相互配合，共同服務於企業組織的使命與任務。
一是現代企業產權制度。產權是法定主體對財產所擁有各項權能的總和，可以分解為所有權、使用權、分配權、收益權、處分權和監督權等。公司財產權能以公司法人為中介進行兩次分離，第一次是具有法律意義上的分離，即出資人與公司法人的分離，原始所有權與法人財產權相分離，使得企業組織具有受法律保護的獨立法人地位成為可能；第二次分離是具有經濟意義上的分離，即公司法人產權內部的分離，所有權與經營權相分離，使得企業組織作為有效率的資源配置方式成為可能。
現代企業產權制度是建立在一定生產資料所有制基礎之上，對財產占有、使用、收益和處置過程中所形成的各類產權的法律地位、行為權利、責任義務及相互關係加以規範約束的制度安排。現代企業制度體系中，現代企業產權制度是根本前提，既是企業組織形成、存在和進化的起點，也是現代企業制度體系中其他方面制度的基本支撐。沒有現代企業產權制度，現代企業制度就會變成空中樓閣。
二是現代企業組織制度。組織是指依據既定目標，對組織成員的行為活動進行合理的分工和安排，形成明確清晰的權責結構；對組織資源能力進行合理的配置和使用，形成上下貫通的組織結構。現代企業需要有一套完整規範的組織制度，使得企業組織能夠運行有效、運轉暢通。現代企業組織制度是在企業所有權和經營權相分離的背景下，由此派生出來的公司決策權、執行權和監督權等權能相互協調運轉的制度規則，並在此基礎上所形成的股東大會、黨委會、董事會、監事會和經理層的組織機構框架。
股東大會作為權力機構，出資人或股東是公司的最終所有者，股東大會所形成的決議是最終決議，具有法律效力。黨委會是中國特色現代國有企業制度的重要組成部分，發揮把方向、管大局、保落實的作用。董事會作為公司的常設機構，是股東大會的執行機構，也是公司的重大經營決策機構，其主要職責是執行股東大會的決議，制定公司的大政方針、戰略決策、投資方向、分配方案等。監事會作為公司的監督機構，其主要職能是對董事會和經理人員履職行權活動進行監督，審核公司的財務和經營狀況，提請召開臨時股東大會等。經理人員組成企業的管理機構，包括公司的總經理、副總經理和部門經理等，對董事會負責，負責公司日常的經營管理活動，依照公司章程和董事會決議行使職權。
因此，股東大會、黨委會、董事會、監事會及經理層，需要形成有效制衡、協調運轉的現代企業組織制度，既賦予經營者充分的經營自主權，又切實保障所有者的權利權益，並能充分激發和調動各類主體的積極性和創造性。
三是現代企業管理制度。管理是科學性與藝術性的統一，現代企業需要現代化的企業管理。現代企業管理制度是經營管理各個方面的制度規定和綜合安排，是現代企業制度的重要保障，是更好實現企業定位與功能，完成自身宗旨和使命的必然選擇；是應對內外部複雜環境變化，提升市場競爭力和抗風險能力的重要抓手；是加快轉變經濟發展方式，不斷提升發展質量和效益的重要舉措；是實現做強做優做大，培育世界一流企業的重要步驟。
現代企業管理制度的科學性需要以市場為導向，準確把握內部條件和外部環境，有機結合發展戰略與具體戰術，通過一系列制度規定科學組織產供銷、高效配置人財物。現代企業管理制度的藝術性需要善於從時間積累與空間拓展中實現成長，善於通過內部管理與外部市場良性互動獲得平衡，善於通過專長塑造與能力培養獲得增長。
現代企業管理制度應當圍繞戰略規劃管理、投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、採購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等方面和環節，全面、完整、系統約束和規範企業的經營管理活動，實現管理方式的制度化、集約化、精細化、數字化和流程化。
四是現代企業運行制度。現代企業運行制度是企業存在、成長和發展的內在機能及其運行機理，是引導、規範、激勵和約束企業生產經營活動的運轉方式，是企業內部各主體、各要素、各環節、各層面相互關聯、相互制約、相互作用、相互影響機制的制度性安排。企業的生產經營活動是連續不斷的運動過程，運動過程中需要充分進行自我組織、自我調節、自我適應，以保持最佳協調關係、實現最佳運行狀態、獲得最高運行效率。
現代企業運行制度是著眼點和落腳點，是現代企業制度得以真正落地的支撐，更是現代企業制度功能與作用實現的內在需要。現代企業運行制度主要包括決策、產出、激勵、約束和發展等五個基本方面，每一個方面都需要對運作的主體、運作的對象、運作的方式以及運作的結果等方面做出明確規定和安排。
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