第六,互聯網時代的危機管理要注重政府與社會的協同互動。
應對重大突發事件,我們的一貫做法是,在黨的領導下、在政府主導下,樹立“全國一盤棋”的思想,發揚“一方有難、八方支援”的精神,集中力量化解風險,渡過難關。這是我們制度的特點,也是我們制度的優勢。
從東西方危機管理研究的比較中,可以看到,東方強調“機制”,就是通過體制機制及管理措施來化解危機;西方強調“溝通”,就是加強與公眾和社會各界的溝通,爭取他們的諒解與支持來化解危機。在英文表述中,前者稱之為“Crisis Management”(危機管理),後者稱之為“Crisis Communication Management”(危機溝通管理)。在工業化社會,科層管理的組織結構是金字塔結構,具有嚴格的等級秩序、條塊分割的職能範圍、自上而下的隸屬關係,照章辦事的行為約束等。到互聯網時代,它所具有的開放、跨界、多元、共享、自主等屬性,對科層管理提出去等級化、去碎片化、去中介化的要求。
順應這一趨勢,互聯網時代的危機管理,可以走一條合作治理的有效途徑,注重發揮政府、企業、個人和社會組織等多元主體的協同互動作用,建立協商、信任、互惠的合作關係,使更多的社會成員從旁觀者成為參與者,在開放、融合的狀態下預防危機的發生、化解危機的風險。在這次疫情防控中,九州通(17.850, -0.20, -1.11%)醫藥物流公司協助紅十字會管理配送捐贈物資、武漢市招募社會志願者參與社區管理、阿里巴巴投入10億元全球採購物資定點送至武漢醫療機構等,都是社會協同互動的很好例子。建議“十四五”期間對如何加強基層社區、社會組織的建設?如何調動、發揮社會組織、社會成員參與風險治理、危機管理的作用?應予以重視,進行謀劃。
第七,互聯網時代的危機管理要剛柔並濟。
所謂“剛”,是指在危機苗頭出現時、危機事態惡化時,要以迅雷不及掩耳之勢用非常手段處置,不按常態管理,不按套路出牌,達到一招或幾招制勝,“以霹靂手段,顯菩薩心腸”。所謂“柔”,是指以剛性手段控制危機的同時,秉承彈性干預的理念,加強媒體溝通、傾聽各方意見,維護公眾利益,保持大局穩定,正可謂“審時度勢、寬嚴相濟”。切記不可採取簡單粗暴的“一刀切”方式,以推卸責任,逃避責任,要用聰明的、科學的辦法,實現精細化、差異化管理。
新冠肺炎確診病例,武漢占全國比例約60%,湖北占80%以上,全國其他地方不應該採取像武漢市、湖北省那樣嚴厲的管制、隔離措施。建議應對危機風險,應根據中央精神、立足當地實際、做好各自文章,避免因過度恐慌、過激反應,而付出過高代價。企業復工複產,事關經濟發展、民生保障和社會穩定,疫情防控與復工複產必須兩手抓,但要有序推進、分類實施,按照中央提出的疫情低風險、中風險、高風險地區有針對性地抓好、抓實。
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