中評社╱題：從舊金山“習拜會”看中美關係走向 全文刊載於《中國評論》月刊2024年1月號，總第313期，思想者論壇，P101-118
主 辦：中評智庫基金會
清華大學戰略與安全研究中心中國論壇
督 導：郭偉峰 中評智庫基金會董事長
周建閩 中評智庫基金會執行董事
主持人：張立榮（北京） 清華大學戰略與安全研究中心中國論壇秘書長
評論員：陳須隆（北京） 對外經濟貿易大學國家安全與治理研究院常務副院長
達 巍（北京） 清華大學戰略與安全研究中心主任、中國論壇副主席
袁 征（北京） 中國社科院美國研究所副所長
宋 偉（北京） 中國人民大學國際關係學院教授
趙明昊（上海） 復旦大學國際問題研究院教授
孫成昊（北京） 清華大學戰略與安全研究中心助理研究員
執行人：羅祥喜 中評智庫基金會執行長
王 平 中評智庫基金會副執行長
郭至君 中評智庫基金會董事長助理
時 間：2023年12月1日
地 點：清華大學明理樓
郭至君：開場白
各位老師下午好，我是中評智庫基金會國際部主任郭至君，非常榮幸能夠邀請到各位老師來參加我們的第二屆雙C論壇，我先代表雙C論壇的主辦方之一——中評智庫基金會作個開場。因為一些老師是第一次參加我們的雙C論壇，所以我也花一點時間簡要介紹一下。雙C論壇得名於中評智庫（China Review Think Tank）和清華CISS中國論壇（China Forum）的首字母組合，是中評智庫基金會與清華大學戰略與安全研究中心中國論壇的最新合作項目，旨在圍繞國際關係熱點議題邀請有關專家學者展開討論、貢獻智慧。首屆論壇已在今年5月份召開，當時是在G7廣島峰會結束的背景下，與會專家就當時的台海形勢、中日韓關係、中美關係、東北亞安全、美國的印太戰略等議題展開了熱烈討論。而第二屆論壇也就是今天召開的這一場，聚焦舉世矚目的中美元首舊金山峰會。
眾所周知，兩國元首在舊金山就事關中美關係的戰略性、全域性、方向性問題以及世界和平和發展的重大問題坦誠深入地交換了意見並達成了20多項實實在在的成果，各國媒體、智庫學者高度關注兩國領導人會晤所談內容，並積極進行了分析解讀。因此，今天也非常高興看到各位學界大咖能夠齊聚我們舉辦的雙C論壇來深度交流、探討中美關係的未來走向。
事實上，過去一年中美關係經歷了不少曲折，年初的“氣球事件”更是令中美關係一度降到近年來的交往水平的最低點，兩個世界上最大的發達和發展中國家看似就要激烈碰撞，引得世界其他國家惴惴不安。但經過雙方這幾個月的共同努力，中美元首時隔一年再度會晤，並取得了實實在在的20多項重要成果，這充分證明，元首外交還是在中美關係中起到了至關重要、無可代替的作用。深入研讀習近平主席這次在美演講，有很多令人一振的話語，包括“中美不打交道是不行的，想改變對方是不切實際的，衝突對抗的後果是誰都不能承受的”“中國沒有超越或者取代美國的規劃，美國也不要有打壓遏制中國的打算”。事實證明，中美已在多方面深入交織，無法“脫鉤”，美國自己無法通過聯盟合作來圍堵、遏制中國，也無法簡單分出個你輸我贏。
我們在策劃第二屆雙C論壇的時候在議程中也提出了三大問題，即：本次中美元首舊金山會晤對當前中美關係的意義？未來兩國如何在台灣問題上博弈、管控？中美接下來應如何重建互信，儘快回到健康穩定發展的軌道？期待各位專家暢所欲言。接下來，把時間交給本場論壇的主持人——張立榮秘書長。
張立榮：下面進入會議主題發言階段。有幾個引導性的問題：一是這次舊金山會晤的意義何在？這次會晤對當前中美關係會起到什麼作用？二是涉及到台灣問題。台灣問題在兩國間應該是最大的分歧和衝突點，這次中方首次在會晤當中明確提出要停止武裝台灣，支持中國和平統一的要求，看看各位專家如何看待未來兩國在這個問題上的博弈和管控？三是習主席用了“五個共同”提出了對中美關係的新願景，看看各位專家認為中美之間接下來應該如何重建互信，儘快回到健康穩定發展的軌道。下面我們請第一位發言嘉賓，對外經貿大學國家安全與治理研究院常務副院長陳須隆教授發言，有請！
陳須隆：元首會晤為中美關係定向導航
中美元首會晤從國際關係史的角度來看是一樁舉足輕重的大事件，而且美方的安排也表明了這一點，其特別之處在於：結合舉辦APEC會議，拜登總統向習近平主席發出了一份舉行元首會晤的單獨邀請。美方特別表示，這是一場中美“峰會”，不同於APEC期間的雙邊會見安排。但是從外交的角度來講，它既不是國事訪問，也不是正式訪問，它就是一場特別安排的、有著明確目的的非常重要的峰會，體現了元首外交的重要性。從地點的選擇、午宴、莊園散步，會晤持續4個小時等細節來看，美方確實很重視也很用心，談的又是關係到中美關係的戰略性、全域性、方向性問題以及事關世界和平發展的重大問題。
如果結合歷史來看，就會更加體會到這次元首會晤的價值和意義所在。在美蘇冷戰時期，每次元首會晤都會產生重要影響，而且都不那麼容易。尤其是上世紀70年代，美國處境比較困難，發生了美元危機，陷入了越戰泥潭，導致美蘇爭霸形成蘇攻美守的局面，在這種情況下美蘇首腦會晤增多，取得了很多成果，簽訂了100多個條約協定，制定了指導兩國關係發展的原則，包括雙方在限制戰略性、競爭性武器談判方面也有了不同程度的進展。結合國際關係史來講，世界上最強的兩個國家，某種意義上來講又是對手的情況之下，每次會晤都是非常重要的，也都是很不容易的，都會產生重大影響。大國都有大國的尊嚴和威望，兩國元首會晤如果沒有良好的氛圍，沒有良好的條件，沒有足夠的保障，是實現不了的。在中美關係陷入低谷的情況之下，雙方做了很多努力，“重返巴厘島、通往舊金山”的道路是曲折的、充滿挑戰的，好在雙方都想把雙邊關係穩定下來，而且習近平主席審時度勢，藉著參加APEC峰會的機會應邀赴約，再次在歷史關頭要推動中美關係穩下來、好起來，是很不容易也是非常重要的一件事情。
這次會晤對於穩定兩國關係意義重大，確實起到了止跌企穩的作用，而且也為未來新時期的中美關係起到了導航定向的作用，尤其是“五個共同”，提供了一個面向未來的“舊金山願景”。
一是共同確立正確認知。我們希望能夠做夥伴，能夠和平共處、相互尊重。這一點很重要，如何來認知對方？如何進行戰略定位？如果我們還沿著過去的思路，癡迷於新舊大國走向衝突的“修昔底德陷阱”邏輯，恐怕就會導致一種自我實現的預言。美國到底怎麼看待中國？美國宣稱中美之間不打冷戰，但是美國又要大搞對華競爭。中國不是當年的蘇聯，美國也不是當年的美國，在相互依賴下的競爭問題怎麼解答？正確的認知非常重要。因為有了正確的認知才會改變敘事，在這一方面，學界可以發揮進一步的作用，中美雙方的學界需要加強溝通交流，在促進正確認知上多做貢獻。
二是共同管控分歧。美方的護欄說就表示不希望把競爭變成衝突。習近平主席說得也很清楚，瞭解彼此之間的原則底線，不折騰、不挑事、不越界，多溝通、多對話、多商量，冷靜處理分歧和意外。基辛格曾強調中美之間需要冷靜外交，這是他的一個政治遺產，我們雙方要仔細體會和把握。
三是共同推進互利合作。中國的思路很清楚，從提出和平崛起到和平發展，一個底層邏輯就是要擴大利益匯合點，要構建利益共同體。中國願意推進和擴大合作，把共同利益的蛋糕做大。在新的形勢之下，合作不是選擇題而是必答題，包括現在人工智能的全球治理問題、應對氣候變化的問題等，這一塊還是大有可為的。
四是要共同承擔大國責任。這是習近平主席一向重視的，強調大國要有大國的樣子，要有大國的擔當，而且中國是持開放心態的。尤其是提到了中國的倡議是開放的，包括“一帶一路”和三大全球性倡議，就看對方如何應對。地球村需要大家共同呵護，大國在這方面特別有責任，要對整個世界秩序負責，不然其他國家都會跟著倒黴。
五是共同促進人文交流。需要鼓勵和支持中美兩國人民多來往，多溝通。國與國之間的交往應該特別重視民心相通的工作，各個方面的交流合作不能斷掉，峰會之後，可以做的工作還有很多，要把它們一一落實。過去我們說美國對華競爭是全政府甚至是全社會的，但我們需要想辦法不讓美國把全社會對華競爭甚至反華意識形態搞起來，這裡面有很多工作的空間。
在具體各項成果中，建立人工智能政治間對話特別重要，這說明人工智能問題已經成為了中美關係的一個非常重要的新變量，目前對於這個變量的影響估計得還不足，要特別重視。
中美元首這次會晤對緩和整個世界局勢，推進全球治理是意義重大的。在中美關係穩定緩和的情況之下，聯合國安理會通過了巴以衝突的決議，已經在召開的COP28聯合國應對氣候變化大會很可能會取得積極的成果。同時，這次峰會對於美國盟友的影響非常大，當年中美關係正常化，日本搶先與中國建交，這次中美元首會晤非常成功，所以中日韓外長三邊會晤合作就很順暢，氛圍也非常好。法國外長來訪，中法之間也達成了很多好的成果，包括碳中和、人文交流等問題，對撬動美國盟友繼續發展對華關係是意義重大而且不能低估的。
總的來說，我有九點認識：一是歷史和現實告訴我們，要高度重視每一次元首會晤或峰會，將其運籌好，爭取最好、最大、最多的成果。
二是歷史和現實告訴我們，不要浪費任何一次元首會晤和峰會，要用好、用足其帶來的積極因素、契機和動向，用於改變雙邊關係、穩住世界局勢、緩和國際形勢、推進全球治理。
三是歷史和現實告訴我們，老大、老二的關係不能失控，世界局勢不能失控，需要接觸交流、管控分歧、加強軍控、維護全球戰略穩定。
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