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| 中共即將召開十七屆四中全會，最引人注目的是“研究加強和改進新形勢下黨的建設問題”。圖為去年中共十七屆三中全會的會場。 |
中評社北京9月10日電（評論員 張沐）本月中共將召開十七屆四中全會，主要議程除了政治局向中委全會報告工作外，最引人注目的是“研究加強和改進新形勢下黨的建設問題”。其中，發展黨內民主、強化執政能力和推進反腐廉政建設是最主要的議題。不待言，這既是為迎接新中國建政60周年大慶、展示國計民生全方位進步作出各項安排，也是因應世界新局勢確定新的戰略部署。無疑，其重大成果必將影響今後相當一個時期內黨的建設的具體走向，不諦是當今時代的一個高點，又是一個面向未來的新起點。其重要的歷史地位與時代意義，不言自明。
召開這次全會是7月23日中共政治局會議作出的決定。著名黨建專家、中央黨校教授葉篤初認為，這次全會的主題內容，“是全黨上下一直在期待的。”當前面臨的工作千頭萬緒，但黨的建設各項工作有方向、有目標、有秩序地展開，必將是以黨建這項偉大工程來確保中國特色社會主義偉大事業的蓬勃發展。值得關注的有3方面：
首先，在國內外形勢和執政條件都發生深刻變化的關鍵時期，總結和梳理黨的建設經驗、執政經驗，不僅是黨務建設本身的需要，也是全體黨員和全社會的期待。必須清醒地看到，在領導全國人民取得改革開放和社會主義建設偉大成就的同時，執政黨對執政規律的認識、對發展規律的認識、對黨建規律的認識都有待不斷提高，從歷史經驗中汲取智慧養分。與此同時，有理由相信，黨也有勇氣和智慧像總結和梳理經驗那樣去總結和梳理教訓，把教訓同樣作為執政的寶貴財富，在今後的執政中加以消化、加以警醒。
再則，黨內民主被視為事關中共生死存亡的大問題，四中全會要著力研究推進黨內的民主建設。胡錦濤總書記在十七大政治報告中部署新時期黨的建設時，著重闡述了黨內民主建設的一系列要求。近些年來，黨內民主建設取得了不少成效。時代在發展，政黨的形態也在發生變化。黨內民主如用人、決策和監督等方面的改革成果，不斷地通過制度創新的形式加以鞏固。這些變化反映了中共在不斷適應社會和時代的變革，對國家和社會的發展、對世界形勢的把握，既有引導，也有適應。易言之，黨對公共權力的領導方式也在不斷地發展進步。
黨內民主有一個關鍵問題是，要理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內“三會”的關係。十七大要求實行黨代表任期制和試行黨代會常任制，就是在加強黨代會和黨代表的職能。一些地方還就全委會決策、規範常委會運行等方面作了積極探索。近些年在廣大基層，無論從幹部選拔環節，還是從選舉環節，黨內民主都有新的發展、新的探索。一些地方基層黨委換屆中，已經開始運用公推直選的辦法產生領班子，直選已經發展到部分鄉鎮一級黨委。事實上十七大對黨章修改後明確規定，鄉鎮黨委班子換屆可採用全體黨員直接選舉的辦法產生。中共認為，黨內民主發展的本意不是要追求轟轟烈烈的形式，而是要追求實實在在的效果，採取自下而上的探索十分必要。民主一個核心的內容就是要千方百計地尊重黨員的主體地位，千方百計地激活黨員的主體意識，讓7000多萬黨員真正參與到黨的自身建設中來，讓全體黨員成為黨內民主的實踐者和推動者。如何把握基層的實踐、在各種試點中積累面上推開的經驗，並逐步上升為制度，這些都進入了四中全會的視野，也是本次中共全會從更高層面加以研究和決策的重要課題。
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