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| 在柏林牆倒塌之後，周邊的國家都盡力阻止德國的統一，這主要是懼於一個團結與強大的德國再現。 |
中評社台北11月6日電／中央網路報4日發表台灣政治大學國際關係研究中心研究員湯紹成的文章，談柏林圍牆與德國統一對兩岸的啟示，主要內容如下：
德國2005年的選舉後，默克爾領導的基民黨與社民黨組成大聯合政府。原本各方都不看好這種安排，但兩大黨相忍為謀，致使基民黨能在月前的聯邦大選中與自民黨組織新政府。
1949年5月23日，德意志聯邦共和國(西德)制憲會議制定了德國基本法（憲法），今年剛好是60周年。1989年11月9日柏林圍牆倒塌，今年也剛好是20周年。而在過去這60年中，德國的發展大致每20年就有一次重大的變化，各有其特色。
在第一個階段中(1949-1969)，當時東西歐冷戰方興未艾，因而兩德之間相互攻訐不遺餘力，雙方關係緊張，交往極為有限，此乃與前馬英九時期的兩岸關係頗為類似。但由於當時東西柏林的邊界是開放的，使得許多嚮往自由的東德民眾，紛紛逃往西德，其中包括不少精英份子。有鑑於這種以腳投票的行為，東德政府終於在1961年八月建立了眾所矚目的柏林圍牆，並設下死亡的關卡。
依照統計，在這段時間當中，逃往西德的人數共計有250萬之眾。之後，仍舊有約五千東德民眾冒險越界逃亡西德，但是也有部分民眾在圍牆邊或是鐵絲網下付出生命的代價。若與兩岸的情況相比，其差異甚大。比如在1989年，西方企業撤離者眾，但只有台企陸續加碼。甚至在1996年飛彈危機之後，兩岸民間的交流還是極為熱絡，其中國際環境與民族性都是重要的原因。
直至1969年，由於當時國際情勢變化，東西歐和解的氣氛高漲，布朗德總理上台後因勢利導，展開了對於東德及其他東歐國家的和解政策。當時他提出以“屋頂理論”（一個民族，兩個國家）為架構，並界定兩德關係為“特殊關係”。此外，他還提出放棄使用武力、放棄外交圍堵、以辯證方式處理歧見、擱置爭議以及創造新概念等政策，創造了歐洲和平與發展的氛圍。其後繼者也大致維持了當時的格局，繼續發展至1989年。2008年，馬英九主張在“九二共識”的框架內，也以“特殊關係”來界定兩岸關係，目前這已成為兩岸在和解過程中的默契，雙方關係進展尚稱順暢。
自1980年代中以來，由於蘇聯總統戈爾巴喬夫進行改革政策，並有意自東歐撤軍，掀起了所謂“蘇東波”的浪潮。但因其在國內的地位不穩，東歐各國民主派加緊把握機會進行柔性革命，使得當地共黨政權紛紛傾倒如骨牌，這股浪潮也加速了兩德之間統一的進程。就在柏林圍牆倒塌的329天之後（1990.10.3.），德國統一的法定程序就已告完成。
在1989年11月柏林牆後倒塌後，當時西德的柯爾總理就曾提出了統一的“十點計劃”，以因應兩德可能的變局。依此，他期盼以各種不同的雙邊合作為起點，以便在日後簽訂各項條約，來建立一個“條約共同體”。這主要就是希望能藉此改革東德的體制，以及縮短雙方之間的差距。進而，建立一個聯繫雙方國會與政府的邦聯式機制，最後再以住民自決的方式來完成國家的統一。
簡言之，此乃以一種漸進與趨同的方式，來達成國家統一的目的。但是，由於當時東歐與東德的動盪情勢，該項計劃根本還來不及實施，德國就統一了。其實，當1988年人們若要談論德國統一，好似天方夜譚，頭殼壞去，可是當時風起雲湧的統一浪潮，確實讓各方措手不及。同樣的，目前兩岸統一的問題看似遙遠，但是德國的經驗告知，情勢的變化也可能會出乎意料。比如世界金融風暴的突然發生，若情勢惡化，這是否會拉近兩岸的關係？H1N1的情況是否也會如此？
若將“十點計劃”與1991年台灣的“國家統一綱領”相比，兩者有不少相似之處。在渡過了雙方加強交流的初級階段之後，“三通”與高層互訪以及協商階段即可展開。最後，雙方將會對統一的憲法展開協商，以便達到國家統一的目標。該綱領雖然在2006年被民進黨政府廢止，但若時機成熟，雙方還是必須制定出類似的規定，以便因應時局的需求。與“十點計劃”相似的是，“國統綱領”也是從低層政治領域起步，由簡入繁，先經後政，以便為高層政治協商做準備。 |
