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| 簽訂ECFA後，兩岸關係更加密切，進而創造無限商機。 |
中評社╱題：ECFA簽訂後之兩岸經貿合作，作者：謝明輝（台灣），台灣競爭力論壇執行長
60年來，兩岸關係隨著改革開放，逐漸從敵對的狀態轉化為互相合作之關係，在這段期間，歷經了國共內戰（1949年）、改革開放，全國人大常委會提出兩岸三通之主張（1979年）、亞洲金融風暴（1999年）、民進黨執政時期（2000-2008年）及全球金融海嘯（2008年）。目前，兩岸的關係正處於歷史發展之關鍵，我們更應開啟兩岸對話及協商管道，重建雙方互信基礎，進而創造兩岸和平及合作之商機。
本文將以“ECFA簽訂後兩岸經貿合作”為題，來討論兩岸在ECFA簽訂後對於兩岸經貿之影響，及未來合作規劃。
ECFA對台灣經貿影響
ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement）中文名稱為“兩岸經濟合作架構協議”，協議中的兩岸指的是台灣與大陸，中文名稱原為兩岸綜合經濟合作協定，是2009年台灣極力推動之條約。台灣馬英九曾表示在簽訂此合約後可加強台灣經濟發展，並宣稱“簽訂方式及實際內容都將廣徵台灣國民整體意見並尋求該國的內部社會共識，而該協定名稱為暫定且可以加以修改討論”，目前條約實際內容還未被詳細公佈。
（一）簽訂ECFA的指導原則
1.對等原則：不採用港澳模式，不涉及統獨及政治等敏感問題。
2.由易到難：分階段、分步驟循序漸近進行。
3.擱置爭議，共創雙贏：原則上不開放大陸勞工來台工作，也不解除兩岸對於農產品之管制。
4.優先處理具急迫性、互補性高及高共識之項目。
（二）簽訂ECFA步驟
1.兩岸先分別進行研究。
2.兩岸共同進行研議。
3.協商。
4.簽署。
5.送“國會”審議。
6.如有通過，則合約生效後即可實施其內容。
由目前兩岸交往進程來看，主要透過雙軌的方式進行，一是以黨對黨的國共平台兩岸論壇的國共共識為第一軌；一是以海基會與海協會的協商談判為第二軌。透過國共論壇，先達成非正式的國共共識，以此為基礎，再透過兩岸海基會與海協會進行正式的協商談判，包括框架性協議與具體內容協議。然而，在面對東協加三經濟區整合完成的壓力下，台灣不得不加快與中國大陸經貿合作的進展，甚至是建立更緊密的經貿關係。這也顯見了台灣與中國大陸簽署ECFA的重要性。
（三）ECFA簽訂後對台灣經貿影響
當ECFA簽署完成，並完成ECFA的具體內容協議，對台灣有利的出口產業採早期收穫機制，諸如石化、紡織、汽車零件和機械工業等迫切的項目可以利用早期收穫條款先行處理，先將這些項目的關稅減讓協議簽署完成。對台灣不利的農林漁等傳統產業與弱勢產業可採防衛機制，將其開放時程延至最後。最後，兩岸完成簽署ECFA具體內容後，再就共同市場進入實質談判。
根據中華經濟研究院報告指出，簽訂ECFA後，在有效利用資源、降低貿易障礙的條件下，利用模擬結果可發現在簽訂ECFA後對台灣整體經濟發展是有利的。模擬效果中，解除中國物品進口管制的模擬效果大於維持現況，顯示解除貿易管制將有利於台灣經濟發展，但管制項目需逐步解除，否則可能會造成部分敏感性產業衝擊過大。
在考量資本累積的動態條件下，對台灣總體經濟評估，可發現簽訂ECFA後台灣實質國內生產毛額將上升1.65~1.72%，總出口量將上升4.87%~4.99%，總進口量將上升6.95%~7.07%，貿易條件將改善1.4%，貿易餘額將增加17.6億至17.8億美元。顯示在簽訂ECFA後對台灣總體經濟發展將會呈現正面之效果。ECFA簽訂後，台灣將可以參加區域性經濟整合活動，進而提升台灣區位優勢，成為國際企業進駐之地點。中國與大陸的投資及服務貿易也會更加自由化，這將可以吸引國際企業將台灣作為東亞地區的基地平台。在假設其他條件不變下，實證也指出參與區域經濟活動對於一國之國內生產毛額及市場擴張皆會有正面的效果。
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