|
| 大陸對台“契作”深受南部民眾歡迎，需思考如何深入、持續運作。 |
中評社╱題：從理性與感性角度分析大陸對南台灣的契作模式 作者：黃清賢（台灣），成功大學政治系暨政經所助理教授、成大兩岸統合研究中心執行長、台灣競爭力論壇南部中心執行長
前言
台灣二次政黨輪替後，兩岸進入和平發展的機遇期。兩岸到2012年8月已簽署18項協議，成果豐碩，其中又以海峽兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement，以下簡稱ECFA）最受人矚目。因為ECFA被賦予重望，希望為台灣的經濟成長帶來新動能。尤其南部經濟相對於北部低迷，如果能藉由ECFA的簽署，帶動南台灣的產業發展，特別是提升農漁業者的生計，讓台灣的綠營支持者也能在兩岸交流中獲得利益，則對兩岸關係的增進將有積極貢獻。
“契作”被視為是有效的方法，因為它可以讓在波動價格中受損的農漁民維持穩定收入。①其中，“虱目魚”被選為第一種契作標的；這種傳聞由鄭成功賜名的台灣南部代表魚種，挾著被列入ECFA早期收穫產品清單的優勢，②在南台灣綠營指標地區的台南學甲進行契作，確實是一種創造性的嘗試。但這種契作的實際效果如何？契作標的能否擴大？契作是否還有改善空間？最重要的是，到底能否扭轉台灣南部反對兩岸交流的聲音？這些都將是本文希望探討分析的議題。
理性抉擇的觀點
依據WilliamRiker等人的理性抉擇理論（RationalChoiceTheory），3假定人類有下述的共通點：
（一）目標行為與目標導向的能力。
（二）偏好或效用的層級式排序概念。
（三）在不同行動中，計算機會成本，排序結果效用，然後採取效用極大化的行動。
換言之，人類是理性的，這種理性不涉及價值判斷，只希望以最小的投入，得到最大的產出，因此會採取一個最能夠成就目標的行動，而這個行動是成本最小、效用最大。
將上述概念應用到台南學甲的虱目魚契作，養殖戶當然希望能繼續進行契作，維持穩定的價格與收益，甚至提高每台斤新台幣45元的虱目魚收購價格，因應全球飼料價格與台灣電價上漲等成本增加。
如果經濟上的利益持續增加，當其轉化到政治上的行為時，選舉投票當然還是目標導向，而且會考量付出成本走到投票所投下這一票，必須對自己的效用最大，因此支持兩岸交流，維持既得利益將是最佳選擇。
若是虱目魚契作戶從現行100戶甚至120餘戶，繼續擴大戶數，進而從台南市學甲區拓展到周圍的北門區、將軍區、佳里區、七股區、安南區，乃至於延伸到雲林縣、嘉義縣、高雄市、屏東縣，則愈來愈大的經濟利益將可轉化成為日益可觀的政治支持。
假若虱目魚契作不是全魚輸出，而是經過無刺魚肚、魚背等分解包裝，甚至加工成罐頭、真空包、魚鬆魚丸、魚鱗膠原蛋白等，形成虱目魚處理的產業聚落，增加更多當地就業機會，則兩岸交流將可注入更多支持力量。
假設契作能繼續擴大標的，以列入ECFA早收清單的台南農業為例，從3800戶的虱目魚養殖戶，延伸到3700戶的柳橙種植戶、2480戶的哈密瓜種植戶、1400戶的香蕉種植戶……都能實施契作，則政治支持力量更可茁壯。
可是，契作從政治面考量出發，卻還是需回歸經濟面的市場供需才能持久。如果產品銷售到中國大陸無法獲得消費者青睞，兩岸產品的快速通關等作業無法順利，甚至在台灣這邊的生產管道出現阻礙，使得市場機能無法有效發揮，則契作的曇花一現，反而會出現負面效果，雖然虱目魚在台灣，尤其在南部新鮮烹調後成為珍饈美饌，營養成分更富含維生素A、B、E與DHA（二十二碳六烯酸）、EPA（二十碳五烯酸），以及鈣、磷、鉀、鈉、鎂、鐵、鋅等營養素，但佳餚需符合消費者口味，否則終被市場淘汰。因此，開發中國大陸消費者接受的口味，加工成為容易調理與食用的包裝，適合現代上班族需求等，真正打開中國大陸市場，才是根本之道。
進而言之，除了到中國大陸的快速通關、檢疫，乃至於有專用通道、減半收費、快速執法的“綠色通道”確立之外，台灣這邊的生產管道也應通暢，不能受制於大盤商抵制、冷凍庫不足等問題，真正做到“種（種栽）、養（養殖）、加（加工）、產（生產）、供（供應）、銷（銷售）”一條龍的目標，則契作才能可長可久，為增進兩岸關係作出貢獻。
|
