作者﹕ 蔣明桓 寧波 投資分析
四年一度的美國總統選舉將於11月6-7日舉行,這將是未來一個時期全球範圍內最受關注的事件之一。就美國總統選舉與對華政策而言,綜合各方面的資料,分析如下:
奧巴馬表示,中國既是美國的對手,也是潛在的夥伴,美國外交政策重心轉向亞太的一個重要目標就是向中國發出明確的信息,美國希望與中國擴大合作,但也要求中國按規則辦事,與美國開展公平的貿易和競爭。羅姆尼則強調,中國並不對美國構成威脅,美國和中國可以成為夥伴,不一定要成為對手。我們不是必須以某種方式、某種狀態或某種形式與中國為敵,如果中國願意負責任,美國可以成為中國的合作夥伴。其實,這種態度的變化正表明了中美關係的錯綜複雜,也就是兩位候選人表態中的“對手”與“夥伴”並存的原因所在。
當然,奧巴馬和羅姆尼的對華取態上的言論變化從當下來看有拉攏在對華政策上持中間立場選民的需要。但從長遠來看,這也反映了美國對華政策的兩面性和矛盾性。
一方面,隨著中國的發展壯大,中國的國際地位和影響力提高,世界政治版圖出現了一些結構性的變動。美國不可能無視這個事實。美國對中國的倚重增加,中國在美國外交優先順序中的排位明顯提高並占據了重要位置。另一方面,中國的發展強大也讓美國擔憂和焦慮,美國認為未來只有中國有能力挑戰它的地位,並視中國為維持其全球主導地位的重大戰略阻礙,欲全面壓制中國的生存發展空間而後快。實際上,這種矛盾性在兩國關係上的反映就是合作與競爭並存、制衡與對抗並存,只是在不同的局面下,哪個方面更加突出一些的問題。
事實上,2012年美國總統大選中有三個非常值得關注的“觀察點”,對於理解未來新當選美國總統的中國政策的有益的。
首先,美國的經濟結構調整和中國的經濟結構調整幾乎在同時進行。奧巴馬如果繼續當選,則意味著多數選民相信奧巴馬有能力再幹一屆來實現美國經濟的好轉;如果羅姆尼當選,則反映美國多數選民面對國內經濟窘境希望換人來做總統的期待。無論誰當選,美國貿易政策“內視”的趨勢只會有增無減。此外,當選民傾向於把外交政策同美國國內經濟狀況密切聯繫在一起時,外交政策也會受到額外的關注就美國對華政策而言,美國選民很容易把美國的失業率同中國聯繫起來。從出口對兩國GDP所占的比重來看,中國是30%,美國是15%。盯住所謂中國的出口依存度要遠高於美國的這一數字,白宮很可能將會繼續實行強硬的對華貿易政策。
其次,在對華關係中,美國朝野目前最擔心的不是安全與戰略話題,而是經濟競爭力。依據近期美國皮尤調查公司所公布的民意調查數據,70%以上的美國人最擔心的對華政策話題是中國掌握的美國債務、中國對美貿易順差和美國的對華投資。雖然多數美國人主張加強美中關係,但63%的美國人主張對華政策應該“更加強硬”。美國政府精英、媒體人士、學者和軍隊官員等專業人士更多地把關注點放在中國的軍事、安全和戰略動向上。美國兩黨支持者的“中國關注”比較一致,但共和黨的支持者對中美經貿關係的關注比民主黨支持者要高出17%。從這些數字來看,羅姆尼當選總統後對中美經貿關係發展更為不利些。
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