|
| 美參院外交關係委員會就批准海洋法舉行聽證會。（中評社記者攝） |
奧巴馬政府第一任的前3年，對聯合國海洋法公約並不熱心，其2009年列出的17個公約批准優先，並沒有重點強調海洋法公約，直至最近兩、三個月才突然對這個規範世界各國海洋行為的公約熱心起來，而這正是在美國強調自己既是大西洋國家，也是太平洋國家，其戰略重點轉向亞太地區的背景下發生的，雖然不完全針對中國，但其中很明顯地見到中國的影子。
首先，美國重拾聯合國海洋法是為了確保在海洋戰略與經濟愈益重要的新世紀，繼續保持其全球海洋霸主的領導地位，而這與美國擔心中國崛起挑戰美國影響力和領導性是相輔相成的。
美國防長帕內塔23日在聽證會上開門見山：“如果美國想完全維護其作為全球領導的歷史作用，它必須同意加入這個重要公約。”美軍參謀長聯席會議主席登普西強調，成為公約成員將更好地允許美國實踐全球安全領導力－－這是美國全球戰略的關鍵組成部分。
其次，美國重拾聯合國海洋法公約與美國介入南海問題在時間點上並非巧合，而是有意為之的策略－－美國堅持航行自由權涉及美國家利益，呼籲南海主權爭端國根據國際法行事，但自己卻拒絕加入聯合國海洋法，說起話來不“理直氣壯”，既失去“道德制高點”，也失去“法律制高點”。
|
