|
陸克文報告的封面 |
關於台灣,陸克文指出,兩岸政府間長達六年的政治和經濟合作有可能即將結束。如果一貫支持台獨的民進黨贏得2016年台灣選舉,並再次煽動台灣進行獨立公投事件,習近平可能會採取比其前任們更強硬的路線——要注意,對於美國而言,《台灣關係法》的條款尚未改變。
“挑起與美國之間的軍事衝突對習近平沒有任何好處,反而會成為嚴重影響中國經濟崛起的夢靨。”陸克文分析道,“在可預見的未來,中國的軍事力量幾乎不可能在與美國的直接對抗中取得勝利。”
他認為,習近平應該已經得出結論:貿然與美國發生軍事衝突並非明智之舉。在習近平的領導下,中國軍力增長和現代化的最終目的不是戰勝美軍,而是通過讓美國質疑自己是否有絕對勝算從而形成威懾,防止美國出兵干預中國周邊。從更長遠的角度分析,習近平不會聽信“美國衰落論”。習政府中大部分人仍十分清醒地知道,美國政治體系和經濟具備極強的自愈和重塑能力。
陸克文評估,中國在亞洲的政治、經濟和外交影響力會持續顯著增強,同時中國也會成為改革以規則為基礎的全球秩序的積極參與者。他強調,是時候通過另一種機構形式將中美納入一個共同的區域安排,建立互相競爭的架構只會使區域分化情況惡化。並沒有證據表明中國打算拋棄現有秩序,但它並不將現有體系視作一成不變。因此,報告預測,中國將在多邊政策和機構措施方面表現的更加活躍,與其過去的“韜光養晦,決不當頭”形成鮮明對比。
構建“亞太共同體”
最後報告提出了“以建設性的現實主義,實現中美共同使命”的7項政策建議:
第一,明確中美關係中的現實主義因素,包括台灣問題,中日東海主權爭議,南海主權爭議,美國保留亞洲軍事同盟,中國軍事現代化及相互監控對方軍事力量,承認中國政治體系合法性應讓中國人民自己解決,人權與網絡自由等,進行持續討論。一旦危機發生,兩國元首應立即直接溝通,以闡明雙方的立場以免全面關係惡化的發生。
第二,通過建設性合作,在可控時間內解決重大雙邊問題:簽署雙邊投資協議;制定聯合戰略,成立聯合情報工作組,打擊阿富汗和新疆等地區的恐怖主義,美方應明確譴責新疆分裂主義分子、聖戰武裝分子針對中國平民的恐怖主義行為;制定和簽署雙邊網絡協議和規則;在2014年11月達成協議的基礎上,制定一整套軍事透明化措施和協議,以處理意外軍事事件;就中美兩國批准《全面禁止核試驗條約》的進程達成一致。
|