中評社香港6月28日電／大華網路報今天“是非集”專欄說，國民黨“立院”黨團總召林為洲，近日也提出了“修憲”廢除“考試院”和“監察院”的主張，看來朝野對這兩個院的存在猶如敝屣，似乎已有了共識。民進黨視五權“憲法”體制為“中華民國”立國精神的表徵之一，廢除考、監兩院本為走向“台獨”的必經過程。但國民黨也主張廢除這兩院，理由其實在於黨內掌權的菁英有意將黨的體質，以無聲革命的方式邁向“台灣國民黨化”，並認為如此才能重返執政。
如果以西方三權分立的標準來看“中華民國”的五權體制，廢除考、監兩院根本就是無須討論的當然結果。但問題是，“中华民国”採取了三權分立的憲政體制後，難道就可躍身世界大國大林，而且為世界上第一流的民主先進“國家”？從務實的角度看，廢除了考、監兩院就能讓政府的運作，比現在更民主與具有效能嗎？
主張廢除考、監兩院的人有個過度簡單化的思維，就是認為監察權可“回歸”給“立法院”，而考試權則“回歸”給“行政院”，因為這兩權所掌的事務，“立法院”和“行政院”都可做到。但問題仍然是，“回歸”後會比現在更好嗎？而且問題就只有這兩權併到立法和行政兩院那麼簡單化？
以“立法院”來說，目前名額只有113人，和世界上其他民主國家平均每一席次代表的人口數相較，“立法委員”席次數顯然太少。換言之，“立委”人數太少就較不能精確反映民意趨向，而個別“立委”擁有的權力或政策影響力，也就相對偏大。此一情形，影響了民主運作的品質問題。
更直接地說，“立法委員”在立法和問政上的品質，向來普遍受到民眾的肯定嗎？“立法委員”涉入政治黨派甚至地方派系利益的運作，如果擁有了整飭官箴和糾彈百官的權力，民眾真的也能夠信賴嗎？何況，“立法委員”為了連任，往往把選區經營看得比問政與立法研究還重要，“立法委員”又真有餘力承擔“監察院”“回歸”給“立法院”的職能？ |
