2、兩岸政治關係難以獲得突破性的進展。主因在：一是國民黨內部整合困難且信心不足，黨內彌漫失敗主義情緒。二是馬英九當局推動兩岸關係動力與能力不足，包括部分官員不作為現象普遍。三是是台灣社會對兩岸關係穩定重要性的認識在下降，由於不少人將社會分配不公歸咎於兩岸關係，從而在強烈的被剝奪感驅使下，並不把兩岸關係和平穩定視為台灣社會的必需品。四是民進黨因素，民進黨不僅難以放棄“台獨”政策與主張，而且對於兩岸經濟合作與文化交流依然抱持可有可無心態，甚至有不少人認為大陸對台經濟讓利不利於台灣主體性的提升，因此，民進黨對兩岸關係和平發展的破壞作用不可低估。五是兩岸之間社會互信不足，“太陽花”運動充分說明台灣社會對兩岸關係發展自信的不足與互信的不足。
四、政策思考與建議
1、以堅定的戰略自信推動兩岸關係發展。一是堅持推動兩岸關係和平發展的政策與道路不動搖。大陸絕對有信心與能力持續推動兩岸關係和平發展，這不僅是因為和平發展符合兩岸主流民意，而且也是中國共產黨與政府對兩岸民眾的莊嚴承諾。二是堅持推進兩岸各層面交流的步伐不停歇，考慮對兩岸關係進行結構性調整，總體目標是如何由“量”的擴張調整到“質”的提升。三是堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治立場不妥協。兩岸關係和平發展的政治基礎在“九二共識”、反對“台獨”，大陸不因國民黨敗選而拋棄國民黨，也不因民進黨勢力上升而擁抱民進黨。尤其需要警惕民進黨正在推動兩岸交流“去九二共識化”。包括地方交流不以“九二共識”為基礎、兩岸城市交流“去九二共識化”與民共交流“去九二共識”化。
2、強化兩岸關係的法制化建設。研究與解決台胞國民待遇問題，讓台灣民眾特別是年輕人擁有做中國人的光榮感，而不是面對大陸日益強大的競爭時，陷於逃避、自憐和恐懼。
3、強化“兩岸政治關係”中的“兩岸政治合作”層面的內容。“兩岸政治關係”是一個涉及政治互信、政治定位與政治合作的系統工程，不是單純的“兩岸政治定位”問題，台方也特別強調其中“台灣的國際參與”。為此，應將“兩岸政治合作”內容擺在優先位置，尤其應將“台灣國際參與”納入到“兩岸政治合作”中兩岸在國際場域的合作中去，而不是台灣單方面的索取，而是雙方的務實合作。
作者嚴安林是上海國際問題研究院院長助理兼台港澳所所長 |
