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| 在中美經貿問題日益凸顯的今天，在白宮之外，中國多了一個要進行高度博弈的對象——美國國會。 |
年初美國向世界貿易組織提出針對中國的貿易訴訟、5月國務院副總理吳儀率團訪美進行中美第二次戰略經濟對話、美國出爐《中國軍力報告》以及6月初中美關於中國知識產權保護和出版物市場準入問題談判，大略構成了中美兩個大國在2007年上半年的互動與交鋒。
在兩國政府的互動與“摩擦”過程中，人們再次注意到白宮身後那個原本模糊的身影——國會山。
美國投行摩根士丹利首席經濟學家羅奇近日在談到第二次戰略經濟對話時點出：“這次對話與第一次不同，因為它還包括中國代表團和一些重量級的國會議員舉行的四次會議，一次是與眾議院領導人，一次是與參議院領導人，另外兩次是與眾議院籌款委員會和參議院財政委員會。”
的確，中美貿易等問題上，美國國會對白宮施加了明顯的壓力，而這種壓力也傳導到中國，以至於這次吳儀的出訪被某些媒體描述成赴“鴻門宴”。可以說，在中美經貿問題日益凸顯的今天，在白宮之外，中國多了一個要進行高度博弈的對象——美國國會。
半年14個提案緊盯中國
粗粗整理一下，自美國本屆(第110屆)國會於今年1月初開始正式運作以來，國會參議院共接到1537個法案，34個決議案；眾議院截至目前的法案有2464個，決議案 450個。法案與決議案不同，前者如獲通過就成為法律，具有約束力，後者即使通過也不具約束力，只是表明國會一院或兩院對某一事件的態度。
在這些提案中，涉及到中國的有71個，專門針對中國的14個。其中，針對人民幣匯率的有4個，關於達爾富爾問題的有兩個，而關於美中貿易的最多，達到5個。涉臺提案有兩個，一個提案要求美國政府“恢復”與台灣的“外交”關係，另一個涉及台灣“官員”訪美的問題。另外，還有一個提案講的是通過在中國舉行的長跑活動，增強兩國友誼。
不難看出，在這些提案中，涉及經濟方面的數量最多，達到了9個。
在接受記者採訪時，南京大學中美研究中心任東來教授認為，“在美國的政治體系中，國會在對外貿易、關稅方面具有較大的發言權；冷戰期間美中關係方面其實更多的是美國政府出面，國會的‘干預’較少，因為政治、外交領域是政府的作為空間；而目前美中的經貿問題越來越突出，因而國會的角色就顯得顯眼很多了。”
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