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| 美軍技術人員20日在偵察機內搜集南海情報信息。 |
中評社香港5月29日電／過去6年，在南海提出“主權”聲索的各方所采取的單邊和升級行動加劇了該地區的緊張局勢。
澳大利亞東亞論壇網5月26日載文《美國飛越南海上空的對與錯》，文章說，中國不是引發這些水域緊張局勢的一方—不管是在有爭議區域發起資源勘探活動，動用軍艦行使管轄權，還是在毗連水域進行填海造地工程。在每起事件中，都是其他聲索方首先把水攪渾的。
但中國對其他聲索方的行動作出嚴厲的反應，而且有時意在破壞已經很微妙的局面的穩定性。盡管如此，包括中國在內的聲索方的所有行為都沒有違反國際法—即便有些行為（比如與海事歷史權利的地位相關的行為）處在缺乏明確規定的灰色區域。
美方行動違反國際法
但最近公開的美海軍在這些有爭議水域的行動卻不是這樣。
5月20日，美海軍一架P-8“海神”偵察機在中國管轄的一座人工島上空直接飛過。這座人工島是中國在南沙群島中的一座島礁（永暑礁）上修建的。美國乘員堅稱，他們是在國際領空內飛行。但這是一次挑釁、危險和不符合國際法的飛越行動。更為糟糕的是，美國負責東亞和東南亞地區的最資深外交官似乎沒有領悟到這一點，堅稱此次行動“完全適當”。
有關人工島、設施和建築物的國際法非常明確。《聯合國海洋法公約》寫道：“在專屬經濟區，沿海國家擁有建設人工島、設施和建築物的專屬權；沿海國家擁有對此類島嶼的專屬管轄權；（它）可以，必要時，在此類島嶼周邊建立合理的安全區……（只要這些安全區）在從島嶼外緣的每個點測量都不超過500米的範圍內；（所有船只都）必須尊重這些安全區。”
中國具有合法的權利在南沙群島內由其管轄的地物毗鄰海域中填海建造人工島和設施。國際法中沒有禁止沿海國家從事此類填海造地活動的規定。
此外，只要地物處在南沙群島中由中國管轄的某個島嶼的200海裡專屬經濟區內，北京就有權在這處地物上填海建島—即使它在漲潮時會浸沒到水下。南沙群島中由中國管轄的7處地物中有3處在漲潮時也突出在海平面之上，因此可能符合對“島嶼”的嚴格定義。如果根據“一個中國”的政策，台灣管轄的太平島被視作中國領土，那麼在南沙群島鏈中由中國管轄的所有地物都包含在專屬經濟區內。 |
