中評社香港7月19日電／從中紀委的《八項禁令》到“兩高”的《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(下稱《意見》)，兩個共同針對新型受賄犯罪形式的文件的發布，間隔40天，這被認為是黨紀與國法之間完成的合理銜接。
昨日，在接受新華網專訪時，兩位參與《意見》制定者、最高人民檢察院研究室主任陳國慶和最高人民法院審判委員會委員、刑事審判庭第二庭庭長任衛華表示，在中紀委《八項禁令》出台前的醞釀階段，“兩高”《意見》的准備工作就已經同步開始了。
“黨內先給干部提個醒，打個招呼，然后就有重法出台了。”對於這種說法，任衛華表示了認可。
作為國家兩個具有司法解釋權的部門，聯合公布《意見》直指新型受賄犯罪。
任衛華解釋為“兩家業務有共同性”和“這個題目比較大”。其目的則是為了充分發揮檢察院和法院在懲治腐敗中的作用，特別是在查處過程中形成合力，更有效、准確地打擊受賄犯罪。
對於為何在中紀委公布“八項禁令”之后又作出司法解釋，任衛華認為原因在於紀委查辦的案件和檢察院、法院處理的案件有一定的重合性，前者查辦的部分案件如果構成犯罪會到檢察院，最后移送到法院。
“既然這樣要出台一個文件，不能說紀委出了以后我們就不出了，也不能說我們出了紀委就不出了。正因為它合理性的銜接就決定了我們先后來出。”任衛華說。
該解釋出台的時間跨度比較長，是經過認真、反復、細致的調研論証的。陳國慶表示，最早是由有關中央領導在去年中紀委全會上提出來要進行研究的。
任衛華透露，在《意見》出台前，“兩高”從去年七八月份就開始調研，共同研究。在各地也組織了一些研討會，了解了一些具體情況，嚴格地根據法律的精神制定了這個解釋。
任衛華認為，這樣一前一后兩個文件可以理解為實現了黨紀到國法的合理銜接。
中紀委發布的文件主要是針對違紀的行為，“兩高”發布的主要是針對構成犯罪的行為。“兩者一個是解決違紀的問題，一個是解決構成犯罪以后怎麼處理的問題。應該說都是必要的。”陳國慶說。
對於如何看待司法機關在懲治腐敗中的作用和地位問題，陳國慶表示，中央已經明確了反腐敗的格局，就是在黨中央的統一領導下，紀委統一協調，有關職能部門充分發揮作用，人民檢察院、人民法院作為查處和審判受賄犯罪的機關，要嚴格依法行使自己的職責。
同時，陳國慶透露，有關部門正在研究國內法和反腐敗公約銜接的問題。今年全國人大常委會有一個立法規劃，要修改刑法有關內容，可能要研究貪污受賄罪和反腐敗公約銜接問題。 |
