中評社香港4月29日電／《大公報》今天刊登資深台灣問題評論員林修祺的文章說，馬英九面對的“機會之窗”，是從一九九八年十月上海“汪辜會晤”以來最有利的復談時機，所以馬英九認為其當前急務，就是重建制度化的協商管道，積極推動兩岸直航、大陸資金和遊客到台灣，以便盡快改善台灣的經濟。
國民黨方面規劃江丙坤於四月底之前率團訪問大陸，在馬英九確定江丙坤為新任海基會董事長人選並對外宣布後，江丙坤的身份一下子變得敏感起來，因此江丙坤曾表示本月無法成行，需等到下月出發。但江丙坤本月二十四日就到訪大陸，並預定五月六日進行第二波登陸。在“五?二○”之前，江丙坤仍以國民黨副主席的身份訪問大陸，大陸方面將比照蕭萬長“博鰲行”模式，高規格接待江丙坤一行。
兩岸關係“馬上見好”
文章說，台灣有人認為，如果由陳雲林出任海協會長，在“資格”上與江丙坤不對等，有貶低台灣之嫌。但江丙坤並沒有受這種噪音干擾。他表示，以往曾與陳雲林有過很多接觸，相互之間溝通順暢，如果大陸方面確定由陳雲林出任海協會長，相信未來兩會的溝通將比以往更為順暢。
在民進黨和深綠媒體蛇口蜂針的詆毀下，江丙坤不延後四月底之前的登陸日期，反映了馬英九推動兩岸兩會復談的緊迫感。江丙坤近日接受媒體訪問時表示，在馬英九上任後，兩岸預定今年六月重啟中斷九年的兩會對話。他指出，馬英九四月五日給他任務，七月周末包機與開放觀光客，不能等到“五?二○”馬就職後才開始，故他四月七日邀集智庫及“立委”開會討論，已開過兩次工作小組會議。江丙坤強調，雙方在直航前必須簽訂協議書，七月前有必要和可能接掌海協會長的陳雲林進行歷史性復談會面。兩岸早日重啟對話是改善兩岸關係的第一步。
就在江丙坤登陸的四月二十四日，辜公亮文教基金會攝製的《勁寒梅香──辜振甫的一生》紀錄片舉行發表會，紀念“辜汪會談”十五周年，馬英九應邀在會中發表演說，對“辜汪會談”及促成此事的“九二共識”給予高度的歷史評價，並期待兩岸兩會談判管道盡快恢復運作。
馬英九近日接受媒體訪問時表示，沒有人想到兩岸關係會突破得那麼快。為什麼兩岸關係突破得這麼快？因為國民黨在野時與中共的接觸與溝通，尤其是二○○五年“胡連會”後兩黨建立的共識與交流平台，已為國民黨重新執政後的兩岸關係突破，創造了極為有利的條件，而馬英九以拚經濟為主軸的大陸政策訴求，也成為兩岸兩會復談的最佳切入點。馬英九在競選時向台灣選民保證“馬上就會好”，他上台執政要落實“馬上好”的承諾，最有效且立竿見影的作為，就是推動兩岸關係速現突破。蕭萬長“博鱉行”的破冰效應，顯示大陸方面已對馬英九釋出善意，馬英九面對的“機會之窗”，是從一九九八年十月上海“汪辜會晤”以來最有利的復談時機，所以馬英九認為其當前急務，就是重建制度化的協商管道，積極推動兩岸直航、大陸資金和遊客到台灣，以便盡快改善台灣的經濟。
政治談判時機未到
文章認為，國民黨今年在“府院”的兩次選舉中取得壓倒性戰果，實現政黨再輪替，加上“入聯”、“返聯”兩項“公投”挫敗，已解除了“法理台獨”引發兩岸戰爭的戰略險情，在這個歷史機遇點上，兩岸關係出現突破性的發展，乃事有所必然，理有所必至。
但不能不看到，這次歷史機遇只是兩岸和平發展的機遇，馬英九任內只能在兩會復談、兩岸經貿及人員交流的拓寬深化上取得突破，兩岸政治對話、談判的機遇仍未到來。馬英九當選後向國際媒體表示，兩岸在“一中各表”下可擱置主權爭議，就經濟與和平議題展開談判；其後又透過副手蕭萬長向胡錦濤提出“擱置爭議，追求雙贏”。有人解讀為馬要“擱置一中”或“擱置主權”，都是誤解，馬英九一直堅持“一個中國就是中華民國”，他強調“九二共識”就是“一中各表”，互不否認對方，目的只是擱置雙方在主權問題上的爭議，而不是擱置主權，意即主權問題的政治談判條件仍未成熟，先就彼此可以創造雙贏的經貿和事務性議題來進行協商、合作。
兩會宜互設辦事處
文章指出，即使兩岸兩會復談速現突破，也不等於事務性、經貿性的協商談判就一帆風順。從過去二十年來兩岸互動的經驗教訓可知，兩岸經貿和事務性的協商談判，亦會受到主權問題及政治歧見的影響，以致互信不足而破局。例如共同打擊犯罪、航權談判、共同市場、和平協議等都需要簽署文字協議並涉及司法管轄權和“兩岸定位”問題；法律管轄權是主權的延伸，用精準法律語言寫成的協議，要完全擱置或避開主權爭議，幾乎是不可能的任務。故兩會復談後仍不可太樂觀，不排除出現“談得多成者少”的情況。
江丙坤登陸前說過，兩岸協商擴大包機直航問題，最麻煩的就是航線的定位，在國內航線和國際航線之間如何取得平衡。國民黨和馬英九過去即主張為“兩岸航線”，避免主權爭議，江丙坤指他主張“兩岸航班”、“直飛航線”與此基調脗合。江丙坤說有關協商需要簽署協議，如果不需簽文字協議，協商結果透過各自表述執行落實，則較易成事。江丙坤還透露，一定會在七月前和大陸新海協會長進行正式復談，並且將力促在大陸設立具有代表處功能的台灣辦事處，性質類似駐美、駐日代表處。七月前兩會正式復談不難，但要推動在大陸設立類似駐美、日代表處的台灣辦事處則極難，因為無論性質和名稱都涉及“兩岸定位”及主權問題。如果兩岸同意提升海基、海協兩會的職權，並互設辦事處，才是較務實可行的設計。
目前無疑是兩岸關係轉軌及兩會復談的“黃金機遇期”，但不應虛火上升，貪大喜功，宜先從小處著手、易處著力。 |
