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| 在國家發改委目前正在研究的東北老工業基地振興新政策中，很大一部分是支持老工業基地優勢產業集聚區建設。 |
中評社北京6月1日電／繼國務院4月21日正式批准在黑龍江省對俄口岸綏芬河設立綜合保稅區以後，一系列針對東北老工業基地振興的新的政策即將陸續出台。
5月27日，《中國經濟周刊》從國家發改委東北振興司獨家獲悉，近期，國務院將召開振興東北地區等老工業基地領導小組會議，會議將研究老工業基地應對當前金融危機的辦法，并將系統研究東北全面振興的一系列政策措施。
屆時，該領導小組組長溫家寶將親自出席并主持會議，29個相關部委領導以及東北4省區政府主要負責人都將參會。據悉，這將是本屆政府就任以來首次舉行的振興東北地區等老工業基地領導小組會議，對實現整個東北地區的全面振興意義重大。
在此前的5月15日，國家發改委東北振興司司長文振富在接受《中國經濟周刊》記者專訪時表示，國家發改委東北振興司目前已經提出了促進東北地區等老工業基地經濟平穩較快發展和全面振興的政策措施，并已於今年3月召集東北三省以及內蒙古的發改委人士進行了討論。
“東北振興不僅僅是為了解決工業和國有企業的問題，而是要實現各產業協調發展，實現可持續發展，提高人民生活水平和質量，促進社會全面進步。”文振富表示，“目前東北老工業基地建設已經進入新階段，還會有新的振興舉措。而新舉措不僅要使東北地區能够積極應對金融危機，避免大的損傷，而且要幫助東北化‘危’為‘機’，實現工業、農業、社會、生態、第三產業以及旅游業等的全面振興。振興東北老工業基地的工作進入了推進全面振興的新階段。”
上半年經濟增速將達9%
今年3月20日-22日，國務院總理溫家寶在東北地區調研期間走訪了鞍山鋼鐵、三一重裝、北方重工，以及中國北車集團等企業。據悉，上述企業今年以來的經營形勢良好，特別是北方重工、北車集團，受國家4萬億刺激經濟的計劃帶動，訂單大幅增長。
“但目前看來，東北還有許多裝備企業的訂單有減無增，手持訂單尚可用半年、一年，但是一但用完，仍然會有風險。”文振富說，“如果外部條件不改善，很難說經濟會很快走出穀底，同樣，走出低穀單憑東北一枝獨秀也是不可能的。”
據統計數據顯示，一季度，東北地區外貿出口下降23.8%，增幅同比回落25.9個百分點。外需萎縮是主要制約因素，對俄羅斯、歐盟、美國等主要出口地區的出口額大幅下降。同時，由於企業效益下降，加之中央實施一系列減免稅費政策，地方財稅收入增速大幅下滑。一季度，盡管東北地區財政收入增長10.5%，高於全國平均水平，但較上年同期回落27.4個百分點，其中稅收增速回落較大。
文振富告訴記者，目前，東北部分工業仍在低位運行。“規模以上工業增加值雖同比增長9.3%，但增幅為實施老工業基地振興戰略以來最低。”由於市場需求不足，價格持續下跌，產品庫存增加，部分行業虧損嚴重，部分企業維持低負荷運行。特別是石化、能源、冶金行業困難較大。對外貿易形勢依然嚴峻。
“金融危機對東北地區的影響是滯後的，雖然總體上東北地區受金融危機的影響比沿海地區小，但是今後的不確定因素依然存在，如果東北的企業受到影響而關停，恢複會更加困難，我們一定要密切關注東北經濟的走勢，絕不能掉以輕心。”文振富說。
他稱，溫家寶總理在東北調研以後很高興，并且指示相關部門一定要研究出東北振興的新政策，“溫總理強調這不是一般的研究，而是要認真研究。”文振富表示，研究的方向包括兩個方面，一是要面向當前，研究如何成功應對金融危機，二是要充實和完善東北老工業基地振興戰略的內涵。主要做法是，在堅持成功經驗和好的做法的前提下，重點推動企業技術改造和自主創新能力的提高，以及結構調整和改革開放等方面。其中在技術改造方面，可能要單獨設立老工業基地調整改造專項資金、技術創新專項資金等來加大技術改造和創新的力度。“我們建議中央政府繼續加大支持力度，在從原來有關專項中分離出‘老工業基地調整改造’專項，5年內每年安排不少於30億元的資金，全部用於調整改造的貸款貼息或資本金注入。同時，加快建立東北地區等老工業基地調整改造重點項目儲備庫，從中篩選重點項目，予以重點支持。”文振富說。另外，培養東北地區區域經濟的重要產業基地，把東北振興提高到更高的水平。
據悉，近期，國家陸續投放的200億企業技術改造資金有很大一部分投向了東北，300多億重大技術裝備專項資金也有很多投向了東北。
文振富告訴記者，東北地區經濟運行二季度將會深度調整。在中央一系列有針對性的擴大內需政策刺激下，以及5年來東北地區抗風險、抵禦危機能力顯著增強，將會對經濟增長提供較強的支撑作用，同時促進經濟結構調整、理順資源價格、深化體制改革等，為二季度東北地區經濟運行企穩回升奠定了堅實基礎，“初步預測上半年經濟增速將達到9%左右。” |
